中国政府近来提出的建设“丝绸之路经济带”倡议在国际上引起广泛重视，波兰作为中东欧地区的重要国家可以在今后“丝绸之路经济带”建设，特别沟通西欧地区中起到的作用不可忽视。波兰重要的智库，波兰国际事务研究所（Polski Instytut Spraw Międzynarodowych，英文：The Polish Institute of International Affairs, 简称PISM）不久前公布的一份政策论文[1]，对我国建设“丝绸之路经济带”进行了充分的讨论，文中特别强调了“丝绸之路经济带”的建设将给波兰带来的机遇。

    文章认为，中国新一届领导人在推动“丝绸之路”战略方面比前任领导人的决心更大。建设“丝绸之路经济带”的战略已经写入了中共十八届三中全会上制定的“改革路线图”中。此举的意义在于：中国能够保卫出口市场和原材料供应的安全；维护国家和周边地区稳定并且保证中国在亚洲大陆的主导地位；更为重要的是这将有利于消除中国东西部之间的发展差距。中国将“向西开放”与“丝绸之路经济带”的建设紧密联系起来，这对于欧洲来说无疑是一个与中国西部省份加强合作的机遇。此外，中国已经把中东欧地区纳入到了丝绸之路经济带的范围内，中国总理李克强2013年11月份访问罗马尼亚并参加“中国——中东欧国家峰会”期间提出了加强与中东欧国家合作的提议和计划。其中包括在交通基础设施建设、能源方面的合作，这无疑显示着中东欧地区是中国丝绸之路经济带建设中的重要环节。

    中国建设丝绸之路经济带以及发展与中东欧地区的关系对波兰来说是一个难得的机遇。中国与波兰已经建立起“战略伙伴关系”，中波两国政府之间的关系发展良好，波兰还需要注意发展同中国有关省市地区的合作关系。波兰智库认为应该着重发展同中国西部省份的合作关系，因为，首先在中国东部省份，波兰企业面临着同西欧、美国公司之间的激烈竞争。第二，中国西部省份是中国通往中亚和欧洲的门户，而且其经济增长速度明显高于中国的平均水平（甘肃2013年的GDP增长率为10%，高于全中国7.5%的水平）。第三，中国西部地区被“丝绸之路经济带”之中，中波之间可以通过丝绸之路建立有效的沟通与合作。第四，甘肃、宁夏、青海、新疆等省份将来可以成为波兰产品进入中国市场的桥头堡。这些地区能源产业、绿色环保产业、制药产业以及农业方面发展将会给波兰带来投资合作的机遇。最后，2011年“渝新欧”铁路以及2013年成都——罗兹货运铁路的开通，使得波兰和中国的陆路沟通更加方便、快捷，而这些铁路都穿越中国的西部地区。

    文章指出波兰应该加强同中国西部省份的合作。但是，波兰对中国西部省份的重视以及合作程度很不够。目前波兰与中国的经济关系发展集中于东部沿海地区，2012年三分之二的双边贸易集中在东部的上海、广东、浙江和江苏等省份，而同西部地区的贸易额仅占贸易总额的0.7%。波兰的城镇同中国的友好城市、城镇的合作也都集中在东部沿海地区，与西部省份城市之间的友好合作几乎没有。此外，中欧铁路运输对波兰来说也存在一些问题，比如“渝新欧”铁路在波兰没有停靠站点；成都——罗兹铁路仅用于从中国进口货物，列车从波兰空车返回中国，没有运输波兰的产品。

    针对此种情况，波兰的中央和地方政府应该努力改变波兰企业对中国的认识看法，使其重视中国西部地区的发展。波兰的当政者们，无论是部长、议员还是地方领导人应该多去中国西部省份访问并且努力创造地方政府之间政治、经贸融洽的关系，鼓励波兰地方政府与中国西部省份建立合作关系。“中国——波兰地方合作论坛”将在2014年召开，这对波兰来说是一个十分重要的契机，可以通过此次论坛加强波兰地方政府同中国西部省份的相互了解与合作，同时推动解决中波铁路运输中存在的问题。

    （联系 鞠维伟：juww@cass.org.cn）

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[1] 原文参见：http://www.pism.pl/Publications/PISM-Policy-Paper-no-82