江时学：如何进一步提升中欧关系

    经过一段时间的磨合，中欧关系再次呈现出令人愉快的发展势头。2010年10月3日，温家宝总理在希腊议会发表演讲时说，中欧关系的广度和深度达到了前所未有的水平。10月6日，第十三次中欧领导人会晤在比利时举行。双方领导人对双边关系在应对国际金融危机中得到加强表示满意，认为在世界经济逐步走出国际金融危机阴影、中欧各自步入重要发展阶段的背景下，双方应该站在新的起点，使双边关系实现更大发展。

    中欧关系之所以能够排除干扰，不断向前发展，是因为中欧关系发展符合中欧人民的良好愿望，符合双方的共同利益。虽然中欧双方处于不同的发展阶段，政治制度不同，文化差异很大，但经济互补性很强，无根本的利害冲突，都奉行多边主义，主张维护世界文明的多样性，都是国际体系的积极参与者和建设者。

    为了进一步提升中欧关系，今后中欧双方应该认真思考以下几个问题。

    一是如何加大相互了解的力度。在国际交往中，相互了解是必不可少的。只有加深相互了解，双方才能在坚持和平共处五项原则的基础上平等相待，扩大共识，在涉及彼此核心利益及重大关切的问题上相互理解、相互支持。

    相互了解不够既是中欧关系中的一个问题，也是双边关系中各种问题长期得不到解决的根源。因此，为了进一步提升中欧关系，双方首先要采取有效的措施，加深相互理解。

    保持密切的高层往来无疑是加深相互了解的必要手段。但是，除此以外，中欧双方还应该采取其他措施，其中最重要的是：第一，要加强双边学术交流。中欧双方都很重视学术界发挥的重要作用，因此两国学术界应该开展多种形式的交流，为决策者提供正确的信息和建议。第二，要加强双方媒体的交流。每当中欧关系出现波折或重大时间时，媒体都会不遗余力地给予宣传和报道。因此，双方媒体既要相互学习，又要加强沟通，客观地报道对方，使公众和决策者获得正确的资讯。

    由于中欧政治制度和经济发展水平不同，文化和价值观有着明显的差异，因此双方在民主、人权等问题上有着不容忽视的分歧。令人遗憾的是，这一分歧一直是干扰中欧关系的“绊脚石”。诚然，中国要在民主和人权等领域继续努力，使社会主义制度的优越性得到更好的体现。但是，欧盟更应该尊重中国的主权，充分考虑到中国的国情，消除对中国的偏见，使中欧关系成为南北合作的典范。

    二是如何减少贸易摩擦。劳动力资源丰富是中国的比较优势。因此，在改革开放的过程中，大力出口劳动力密集型产品是中国的最佳选择。然而，面对价廉物美的中国产品，欧盟为保护国内市场而不断使用反倾销手段。

    虽然受欧盟反倾销影响的中国出口产品在对欧出口贸易中所占比重极为有限，但这种贸易保护主义手段确实使中国的有关行业受害匪浅。WTO的有关数据表明，自1979年欧盟开始对中国出口的糖精等产品实施反倾销以来，它已成为对中国产品实施反倾销最多的贸易伙伴。

    由于欧盟不愿意承认中国的市场经济地位，欧盟在判定中国是否倾销时常常不恰当地参照第三国出口产品的价格，从而使中国产品处于极为不利的地位。因此，一方面，中国应该努力提升出口贸易结构，最大限度地减少“授人以柄”；另一方面，欧盟更应该遵循WTO的规则，扩大对华高技术产品的出口，在倡导自由贸易的同时以身作则地反对贸易保护主义。

    三是正确认识中国的投资环境。最近几年，欧盟对中国的投资环境有较多的批评。例如，由欧盟在华企业组成的中国欧盟商会（以下简称中欧商会）在2010年9月2日发布的第十版《2010年~2011年欧盟企业在中国建议书》称，中国仍然是全球管制最为严格的市场之一，因此欧盟企业在中国市场的经营仍然面临不少阻碍。该报告还指出，更开放的市场准入和更公平的环境不仅有利于中国吸引欧洲的投资，而且还可促使中国经济向更均衡的发展模式转型。为了使欧盟企业在这个过程中发挥更大的作用，中国必须为其提供更公平的待遇和更开放的市场准入。

    中欧商会的上述判断有失偏颇。众所周知，任何一个国家的经济发展进程以及市场环境都会不断变化，中国亦非例外。在改革开放的初期，由于中国市场经济体制不完善，外资企业投资难度较大，会产生一些附加的制度性成本，因此中国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”政策保障。经过30多年的改革开放，中国的经济发展已进入新的发展阶段，市场经济体制趋于完善，外国企业面临的制度性成本明显降低。与此同时，来自世界各地的外资企业在中国市场上的竞争也日益加剧。

    由此可见，逐步取消外资企业享受的“超国民待遇”已成为历史发展的必然。欧盟企业应该停止对中国政策调整的抱怨，摒弃对中国经营环境变革的猜忌，在中国加快转变经济发展方式的大背景下，发挥其比较优势，重新审视和定位自己的投资经营方式，抓住中国未来发展的巨大空间和战略机遇。

    2010年9月在天津举行的世界经济论坛2010年夏季达沃斯会议上，有一单元是讨论中国的投资环境。参与讨论的3家跨国公司（通用电器、可口可乐和罗森）的高官都认为，中国的投资环境并没有恶化。最后，主持人向200多位听众发问：“多少人认为中国投资环境在恶化”？举手者不足10人。

    四是如何正确对待知识产权保护。欧盟经常抱怨中国不重视知识产权的保护。诚然，作为发展中国家，中国在强化知识产权保护的过程中面临着许多艰巨的挑战。但是欧盟应该注意到，中国是重视知识产权保护的，并为此而采取了有力的措施。2010年10月19日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年10月底开始，在全国开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。专项行动要以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点领域，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点地区，加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经营意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。

    2010年7月22日-23日，“欧盟贸易日”（EU Trade Days）在上海世博园区欧盟馆举行。在会议休息期间，与会者品尝了法国、意大利和西班牙等国生产的闻名世界的特产，如葡萄酒、火腿和奶酪等等。欧盟将这些品牌称之为“地理标识”（Geographical Indications）产品，类似中国的“百年老店”产品。类似这样的展览和品尝无疑能提升欧洲产品在中国的知名度，也能增强中国消费者的知识产权意识。中国也应该在欧洲举办类似的活动。

    五是如何看待中国的快速发展。中国的快速发展对世界格局的走向产生了重要的影响。欧盟应该认识到，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。作为负责任的大国，中国始终是维护世界和平，促进共同发展的积极力量。中国将始终不渝地走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。欧盟不应该将中国的快速发展视为其面临的威胁，而是应该将其看作千载难逢的机遇。

    此外，中国的快速发展还为中欧双方在多个领域中的合作提供了机遇。例如，二十国集团的作用在不断上升，因此中欧可以在这一多边舞台上协调立场，密切配合。又如，在应对气候变化、反恐和推动多哈回合等重大问题上，中欧同样可以通过多沟通、勤磋商的方式，使这些全球问题得到很好的解决。再如，在节能、提高能效和促进绿色低碳发展等方面，双方同样可以通力合作。

    六是如何应对美国因素。美国是欧盟的盟友，因此前者对后者的影响力很强。虽然在一些问题上欧盟有自己的立场，但美国因素对中欧关系的影响不容低估。例如，主要由于受到美国的压力，欧盟不愿意解除对华军售禁令。美国曾扬言，如果欧盟胆敢解除对华武器禁运，美国将对欧盟实施报复。

    事实上，中国是在坚定地走和平发展的道路，并不希望购买大量武器。而欧盟长期保持这一禁运显然与中欧战略伙伴关系是极不相称的。

    综上所述，中欧关系的前景应该是美好的。政治上，中欧双方已建立起领导人年度会晤机制和17个政治磋商机制，启动了中欧伙伴合作协定谈判。双边关系先后经历了建设性伙伴关系、全面伙伴关系、全面战略伙伴关系三次飞跃。经济上，双边贸易额在35里增长了176倍，并且连续6年成为中国的第一大贸易伙伴，中国也跃升为欧盟第二大贸易伙伴。欧盟是中国第一大技术来源地和第四大投资来源地，文化上，双方交流互动日益频繁。现在，双方互为发展进程中不可或缺的重要伙伴。中欧双方如能正确应对上述问题，双边关系必将取得更快的发展。