江时学:推动中欧关系的又一动力
国际关系中有一浅显易懂的规律:当双边关系不断发展时,双方高层领导人会进行频繁的互访;反之,当双边关系停滞不前时,这样的互访基本上不会出现或很少出现。
2009年以来,中欧双方的高层领导人经常进行互访。这充分说明,中欧关系摆脱了2008年之前一段时期的不和谐状态,步入了稳步推进的良性轨道。毫无疑问,2012年4月20日至27日期间温家宝总理对冰岛、瑞典和德国的访问再次为中欧全面战略伙伴关系的发展注入活力。
温家宝总理的此次欧洲之行具有以下三个方面的重要性:
一是创造了多个首次。温家宝总理访问冰岛,是两国建交41年来中国总理的首次访问;温家宝总理的瑞典之行,是中国总理28年来首次访瑞;温家宝总理访问波兰,是25年来中国总理的首次访问,也是2011年底中波两国建立战略伙伴关系之后中国领导人首次访波。温家宝总理访问德国,与德国总理在今年2月初访问中国的间隔时间不足3个月。如此短的间隔,在两国关系中也是首次。
二是有利于提升欧洲战胜债务危机的信心。始于希腊的欧洲债务危机已持续了2年多时间,对欧洲经济和世界经济造成了很大的负面影响,也影响了许多欧洲人的生活。危机爆发后,中国就明确表示,愿意力所能及地帮助欧洲渡过难关,也深信欧洲能够克服困难。中国在世界经济舞台上居于重要的地位,因此,中国的言行是大有裨益的。可以断言,如果没有中国的帮助,欧洲债务危机或许会更为严重。虽然温家宝总理此次欧洲之行的目的并非讨论中国如何“救”欧洲,但这一访问推动了中国与冰岛、瑞典、波兰和德国的双边经贸关系,因而是有利于缓解欧洲债务危机形势的。
三是有利于推动中欧全面战略伙伴关系的发展。冰岛是首个承认中国市场经济地位的西欧国家,也是欧洲首个与中国开展自贸区谈判的国家。温家宝总理在访问冰岛期间,两国签署了关于北极合作的框架协议等文件。此外,两国领导人还表示要在贸易、投资、地热、人文等领域开展更多的友好交流与合作。
瑞典是最早同新中国建交的西方国家,中国已成为瑞典在亚洲最大的贸易伙伴和重要的经济合作伙伴。在访瑞期间,温家宝总理与赖因费尔特首相深入讨论了两国如何在多个领域加强务实合作等问题,提出了多项重要建议和举措。瑞典领导人表示,希望中国扩大对瑞投资,也希望有更多的中国公民赴瑞学习、旅游和工作。此外,瑞典愿为推动欧中关系发展发挥积极作用。
波兰是首批与新中国建立外交关系的国家之一,两国建交的时间已长达62年。波兰是首个与中国贸易额突破100亿美元的中东欧国家。虽然不久前中国海外工程有限公司因多种原因而未能完成波兰A2高速公路的建设,但两国经贸关系的发展前景依然是非常美好的。在温家宝与波兰总理图斯克会谈时,双方就深化两国战略伙伴关系达成重要共识,提出了一些颇有新意的设想。例如,温家宝总理建议双方制定一个经贸合作中长期规划,确定合作重点领域和重大项目,成立产业合作指导委员会,加强在投资、基础设施、新能源、高科技领域的合作。图斯克总理则建议两国加强政治对话,发挥总理定期会晤机制对双边关系的引领作用,鼓励两国企业扩大相互投资,促进贸易便利化,开辟能源、财金等新领域的合作。
在访问德国期间,温家宝出席了汉诺威工业博览会开幕式,与德国总理默克尔共同出席了中德工商峰会开幕式并致辞。为使两国务实合作向更大规模、更广领域、更高水平的方向发展,温家宝总理在致辞时提出了以下倡议:扩大市场开放,反对贸易保护主义,力争使双边贸易在2015年达到2800亿美元;继续加强汽车、化工、机械等传统领域合作,并逐步向高端制造业、海洋和极地、航天航空等领域拓展;加强节能环保标准、新能源技术、生态示范建筑、生态城市规划等领域合作,共同办好中德生态园;办好“中国文化年”和“中德未来之桥”等活动,密切两国民众特别是青年的交流,增进两国人民之间的感情。
应该指出的是,虽然中欧关系在稳步推进,但我们也不能无视这一关系中的一些障碍。例如,迄今为止,欧盟尚未承认中国的市场经济地位。2011年9月14日,温家宝总理在世界经济论坛夏季达沃斯(大连)会议上表示,希望欧盟的领导人和欧洲主要国家的领导人大胆地从战略上看待中欧关系,承认中国完全市场经济地位。他说:“其实,按照WTO规则,中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认,早几年表示出一种诚意,是一种朋友对朋友的关系。”但一些西方媒体却把温家宝总理的肺腑之言当作中国对欧洲提出的“友好的勒索”(friendly blackmail)。
又如,中国扩大对欧投资是一种互利的行为。这一行为不仅有助于欧洲早日走出债务危机的阴影,而且还可以为东道国创造就业机会。但一些媒体和智库对中国投资欧洲持有很大的偏见。英国《金融时报》对一中国民营企业家有意投资冰岛的旅游业作出了这样的评论:“此举可能让北京方面在北大西洋获得一个战略立足点。……该项目可能为中国对这个大西洋岛国和北约成员国的地缘政治兴趣提供一个幌子。”[1] 冰岛内政部长乔纳森(Ogmundur Jonasson)也说:“中国人想买下整个世界。”[2] 英国《经济学家》杂志(2011年6月27日)的一篇文章指出:“中国的投资使欧洲人感到紧张,因为中国希望用它的巨额积蓄购买欧洲的廉价珠宝。” 欧洲对外关系委员会在2011年7月发表一个题为《争夺欧洲》(The Scramble for Europe)的研究报告更是对中国和其他一些新兴市场经济体扩大对欧洲的投资说三道四。
相比之下,相互了解的不足对中欧关系的负面影响更为严重。欧洲人对中国所知甚少,中国人对欧洲也一知半解。其结果是,认知上的错位导致双方常常用自己的思维模式看待对方的言行,从而产生了一些不必要的误解。
当然,增进相互了解可谓“说起来容易做起来难”,但中欧双方不能消极地等待奇迹的发生,而是要采取一切有效手段,在各个层面和各个领域多沟通、勤往来。在这一过程中,欧洲要尊重中国的发展道路,理解中国的发展水平;中国则应该一分为二地、以更开放的心态看待欧洲发出的各种声音,对有道理的批评要听取,对误解和偏见要多做说明和解释。
(国际在线 http://gb.cri.cn/27824/2012/04/27/5951s3660959.htm)
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