江时学：中欧“全面战略伙伴关系”不是空话

    国务院副总理李克强2011年1月4日至12日访问西班牙、德国和英国之行，是中欧关系史上的重要事件。近年来，中欧双方高层互访频繁，让人越来越确信中欧“全面战略伙伴关系”绝不是一句空话。

    最近几年，随着中欧关系的跌宕起伏，一些欧洲人对中欧“全面战略伙伴关系”提出各种各样的质疑。例如，有人认为，战略伙伴关系必须具有军事合作的内容，因而不同于一般意义上的双边关系，欧盟只有美国一个战略伙伴，而且只有美国才有资格和条件成为欧洲的战略伙伴。在他们看来，欧盟与中国在利益诉求、价值观和政治经济制度等方面存在着巨大的差距，因此中欧不可能拥有战略伙伴关系，双方官方文件中的“全面战略伙伴关系”的表述是自欺欺人。也有一些欧洲人认为，欧盟重视中欧关系的发展，并在一些问题上屈服于中国的压力，但中国却在许多方面上没有按照中欧“全面战略伙伴关系”的要求去做，甚至听不进欧盟的任何批评意见。还有一些欧洲人甚至认为，中欧建立的“全面战略伙伴关系”仅对中国有利，对欧盟用处不大。

    这些看法无疑是无稽之谈。众所周知，中国已成为世界上第二大经济体。因此，中国为欧洲企业提供的商机是无限的。当前欧洲经济的复苏显然是得益于中国经济的快速发展。这是任何一个尊重事实的政治家无法否认的现实。当然，中国在进一步扩大对外开放的过程中，同样需要欧洲。欧盟连续多年保持中国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大技术引进来源地、第二大进口市场和累计第四大外资来源地的地位，并于2009年当年超过日本跃居中国第三大外资来源地。欧盟在中国国际战略中占有重要的一席之地。

    自2005年起，由于一些主要欧洲国家的领导人“新老交替”，中欧关系发生令人痛心的显著变化。这些国家的新领导人在积极与美国改善关系的同时，较少地呵护在2003年10月第六次中欧领导人会晤后建立的中欧“全面战略伙伴关系”。

    2006年，欧盟发布第六份对华政策文件，改变了此前5个文件确立的不断提升中欧关系的基调，要求中国在多个领域承担更多责任。欧洲的不少媒体、政治家和学者更是对中国横加指责，大肆渲染“中国威胁论”，对中国出口商品实施的反倾销也不断增多。2007年9月，德国总理默克尔执意在总理府接见达赖喇嘛，并且表示支持“藏独”。这是历任德国总理第一次在总理府会见达赖喇嘛。2008年，奥运会火炬在巴黎传递过程中遭到一些“藏独”分子的严重干扰，同年，法国总统萨科齐执意以欧盟轮值主席国首脑的身份会见达赖喇嘛。中国被迫推迟原计划于12月初在法国举行的第十一次中欧领导人会晤。

    进入2009年后，在中欧双方的共同努力下，中欧关系开始逐步回暖。应该说，这一令人欣慰的变化不仅表明双方认识到进一步发展双边关系的重要性和必要性，而且也应该归功于中欧之间的“全面战略伙伴关系”。如果中欧之间没有这一制度保障，中欧关系不知会在“下坡路”上走多远。由此可见，制度建设对维护中欧关系是多么重要。

原载《环球时报》2011年1月2日