马骏驰:匈牙利将为阻止外来移民而筑高墙
匈牙利外交与对外经济部长Szijjártó Péter在7月24日对媒体表示,政府已决定拨款65亿福林(约合1.4亿元人民币)在匈牙利和塞尔维亚边界修建围墙,以阻挡非法移民入境,未来可能在更多边境段修建临时围墙。23日,内务部发表公告说,由于“技术”原因,匈牙利自当天起将无限期暂停接收从其他欧盟国家遣送来的移民。
匈牙利政府的这一决定在欧洲引起了轩然大波。欧盟委员会发言人Natasha Bertaud表示,欧委会不欢迎此类举措,欧洲刚刚拆毁了柏林墙,不希望再建立另一道墙。塞尔维亚总理Aleksandar Vucic对此十分震惊并表示塞尔维亚人民不希望生活在奥斯维辛。笔者认为,这一举措会对匈牙利与欧盟的关系产生影响:
首先,匈牙利筑高墙阻止难民的决定伤害了邻国塞尔维亚的民族感情,损害了两国关系。对塞尔维亚来说,冷战时期前南受联合国制裁,人民基本无法去西欧。 2000年后状况有所改善,但拒签概率很高,而欧盟仅从2008年才放宽了对西巴尔干国家的签证政策。所以虽然匈牙利政府表示边境检查站仍开放,但是这道 4米高的墙却再次唤起了塞尔维亚的历史记忆。另一方面,匈牙利年初刚宣布同塞尔维亚达成了一项能够保护塞国内的匈牙利少数民族权益的协定并承诺定期召开联合内阁会议。现在看来计划于7月1日召开的会议将会在一片冰冷的气氛中进行。
其次,这损害了巴尔干其他国家的利益,再次为巴尔干带来了紧张局势。如果匈牙利无限期关闭边境,那么难民很可能会转入塞尔维亚和克罗地亚的交界处。刚入盟的克罗地亚还在忙于与欧盟对接,进行国内改革,根本无暇处理难民问题。如果克政府意图快速解决问题,采取了同匈牙利相似的措施,那么塞尔维亚就会发现自己被高墙包围,再加上两国历史上民族与领土的争执,局势可能会更加严重。而位于塞克两国之间的波黑会成为这一局势的第一受害者。
事实上这不也是匈牙利第一次做出此种有悖于欧洲利益的举动。去年匈牙利总理欧尔班在一次演讲中称社会的基础应该是劳动,而不是自由。匈牙利的目标是要结束自由主义和民主主义,建立一个以劳动为基础的社会。这公然与欧洲的价值观相左。近期欧尔班又计划恢复死刑,同时在欧洲议会中直言对欧盟的非法移民配额和废除死刑等政策的不满。此外,欧盟对俄制裁的大背景下,匈牙利一直以损害本国经济为由坚决反对制裁,称欧盟是“搬起石头砸了自己的脚”。欧尔班也在今年2月接待了来访的俄罗斯总统普京。双方签署了使用俄罗斯反应堆扩大匈牙利核电站的巨额协议。所以长期来看,匈牙利的右翼政府一直在加深着本国同欧洲国家以及欧盟的分歧,不断在两者之间竖起一道道的高墙。
(联系 马骏驰:majc@cass.org.cn)