赵晨：“北约”上太空

    2月8日，法美两国国防部长在华盛顿签署了关于“太空环境治理合作”的“原则声明”。在声明中，美法两国准备进行太空合作，在一定程度上实现数据共享，并尝试将双方的太空监视系统对接，建立一套“联合太空监视网络”。这是继2009年法国全面重返北约之后，法美两国在军事领域密切合作的又一重大举措，法美军事合作首次扩展至太空领域。

    美国愿意开放禁区，放弃自己在太空军事领域的垄断地位，与法国共享太空信息，这里有技术上的实际考虑。正如美国国防部长盖茨所说，由于越来越多的国家向太空发射飞行器，太空正变得“日益拥挤和充满竞争”，为了避免因信息不对称而酿成太空事故，美国感觉有必要同盟国通过共享信息，加强整合。2010年美国已经同澳大利亚签署了类似协议，目前美国还在同加拿大谈判太空协定。

    但在更深层面上，这些协定是美国军事战略的实际体现。美国的军事和外交战略已由小布什第一总统任期时的单边主义，逐步调整为当下奥巴马政府推行的以美国为主导的多边主义。目前美国政府力图以美国为核心，借助盟国，在各领域建设一套辐射全球的辐辏式外交和军事网络，太空作为军事新高地，是其中的重要组成部分。2月4日，美国公布了一份展望未来十年的“国家安全太空战略”，认为“太空发生了根本变化”，美国需要采取务实做法，通过与盟国合作的办法，既降低成本，又实现保护美国太空资产的目的。该战略中一条重要建议就是，在太空中，美国需要与北约盟国建立合作关系，假如其中某一个国家遭到攻击，那么将被视为全体遭到攻击，并采取一致行动进行反击。

    法国是欧洲在太空技术领域投资最多的国家。法国也是欧洲防务自主建设最坚定的支持者，1966年戴高乐将军曾毅然提出欧洲是“欧洲人的欧洲”，退出美国主导的北约，撤回北约指挥的全部法国军队，并将北约总部从巴黎赶到了布鲁塞尔。法国外交政策的独立性根植于法国的国民性格，很难轻易改变。萨科齐虽然被称为半个世纪以来法国最“亲美”的总统，但在防务优先的排序上，也仍然把欧盟摆在北约的前面。

    不过，金融危机对欧洲的影响很大，包括法国在内的欧洲国家都在大规模削减财政预算，国防预算是其中重要一块。法国计划从2011年至2013年缩减超过10％，约35亿欧元的国防开支，英国也拟在未来四年削减8％的军费，为此英法两国不得不达成协议，准备联合使用造价和维护成本高昂的航空母舰，并且合作开发被视为国家机密的新核试验设施。虽然财政压力是主要原因，但英法敢于这样大手笔地“省钱”，另一个因素是其战略思维有了一定变化：首先，以英法为首的欧洲国家认为随着全球化的不断深入发展，国际恐怖主义、网络攻击、大规模杀伤性武器扩散和有组织犯罪等新安全挑战成为当今世界的重要威胁，但传统的武器装备应对此类威胁效率低下，因此需要对军队进行“瘦身”，着力加强其灵活性和快速反应能力，如英国首相卡麦隆所说，“保卫国家安全利益方式已经变了”；其次，英法等欧洲国家意识到国际合作的重要性，一方面在欧盟内部，英法将共同创建5000人的“联合远征军”快速反应部队，另一方面，加强同北约盟国的合作，特别是通过参与军事技术领先的美国领导的军事行动和技术研发项目，提升自己的作战和管理水平。太空原本是美苏两家的天下，欧洲难以与之争锋，但现在美国抛出了橄榄枝，那么同美国在太空领域进行技术合作，获取一定的技术帮助，法国等欧洲国家愿意搭这个便车。