2011年国外学术界的欧洲政治研究概述
据对2011年欧洲政治领域国外期刊的检索发现,治理、欧盟制度、选举制度改革和利益集团是讨论较多、且有不少新意的四个议题。
(1)治理
本年度欧美学界从新的理论视角对欧洲治理继续进行深入探讨,并扩大了治理研究的视野,将欧洲同世界联系起来。迈克尔·莫林顿的“从治理到治理术”一文用福柯的治理术(governmentality)概念分析了欧盟共同安全与防务政策,对传统治理理论和安全理论进行了批判,并提出了研究的新视角。[1]劳拉·克莱姆的文章“作为政府工具的治理新模式”对欧盟开放式协调法(OMC)、公民对话等治理新模式提出质疑,指出这类措施允许成员国政府绕过抱有疑虑的民众,削弱了欧盟民主,短期内不可能达到减少民主赤字的目的。不过从长远来看,它们有助于塑造欧洲人民的欧盟意识。[2]蒂米特里奥斯·卡西卡斯的“全球规制和欧洲治理的制度变迁”一文指出,长久以来欧洲治理的文献主要集中在欧洲内部,但实际上欧盟的很多治理理念受到国际规制的影响。通过分析欧盟与国际会计标准委员会(IASB)的交往过程,作者指出,欧盟采取的是IASB而不是它自己的会计标准,此外,欧盟决定建立新的会计管理系统,目的也是为了扩大欧洲对IASB的影响力。[3]
(2)欧盟制度
国外的欧盟政治研究对《里斯本条约》带给欧盟的制度变化给予了重点关注。《西欧政治》2011年推出专刊讨论欧盟机构间以及机构内的制度性联系。其中,丹尼尔·瑙林和安·拉斯姆森撰写的“新外部规则、新内部博弈:机构间规则改变时欧盟机构如何回应”通过一系列经验研究,证明欧盟制度变更已产生了再分配效应,也影响了原有机构间改革的效率。[4]
《欧洲公共政策》也推出了“里斯本议程政治专刊”,对欧盟《里斯本战略》的政治影响进行专题分析。其中,斯蒂金·斯密斯曼斯的“从一致化到协调?里斯本治理结构中的欧盟法”一文为欧盟开放式协调法(OMC)做了辩护,认为在《里斯本战略》框架下,这种被认为很“软”(同共同体方法的“硬”相对照)的手段已经被赋予了硬法的涵义。[5]
欧盟政治研究本年度呈现的一个特点,即是以多种理论方法来分析一个问题。比如托·文森特·奥尔森的“欧盟公民权机制的政治构造”一文就用议会间主义、政府间主义、基督教民主联邦主义、社会党和社会民主联邦主义,以及自由联邦主义五个视角分析欧盟公民权体制的演变过程。[6]此外,罗伯特·阿科里和阿德里安·凯将美国政治学界用于分析决策的“多流模型”(multiple streams model)[7]应用到对欧盟2005年糖税改革问题[8]的分析;马丁·罗杰和凯·维格里斯用多层治理、规制国家和绩效管理三种理论分析已经欧洲化的丹麦和德国的肉类检测机制[9],结论是三种理论的逻辑均有体现。
(3)选举制度改革
英国2010年大选时,自由民主党提出了改革选举体制的要求,欧洲政治学界对此问题也非常关注。2011年,《西欧政治》推出了 “理解选举改革”专刊,阿兰·任维克的文章“1945年以来欧洲的选举改革”通过历史回顾,指出大众舆论对选举制度的影响越来越大,同时领导人个人因素在选举中的作用也在不断增强。[10]莫尼克·莱纳尔和鲁汶·哈桑的文章“重新定义选举改革”梳理了选举改革研究的三波浪潮:第一波是对选举制度进行系统描述,并分析其结果,第二波是解析重大改革及其政治后果,第三波是更全面地研究选举改革。文章还对未来选举改革设计了研究框架,认为需要重新讨论选举改革研究的概念和方法。[11] 此外,随着欧盟成员国对欧盟事务进行公决的次数增加,公决问题也引起了学者的兴趣。安德利亚斯·舒克和克莱斯·瑞斯的“对公决提供公共支持:媒体的角色”一文即通过对2005年荷兰否决《欧盟宪法条约》的公决进行了模型分析,指出媒体在公决中发挥重要作用,那些政治上比较坚定,不受外界影响的人士更支持举行公决,同时发布更多的竞选小报有利于公决中的赞成派。[12]
(4)利益集团研究
2011年第1期《欧洲公共政策》期刊刊发的两篇文章对欧洲利益集团做了最新分析。马克·卡拉汉的“欧盟决策:强化了利益集团同成员国政府的关系?”一文运用利益中数理论(interest intermediation),对丹麦、爱尔兰和英国的地方政府在欧盟环境指令影响下的利益和动力做了经验分析,指出对成员国国家政府影响较小的利益集团倾向采用“绕过”战略,而对那些在国内政策网络中占据绝对优势的利益集团来说,它们一开始就不愿意涉足欧盟层面的战略讨论。[13]朱斯特·波尔克豪特和大卫·洛维的“对欧盟利益共同体生命力的短期评估”文章,通过对2003年-2009年期间在欧盟委员会游说集团注册系统中登记的利益集团成立和消亡比率的统计,指出欧盟利益集团的生命相当短暂。[14]
此外,在研究专著方面,西蒙·希克斯所著的《欧盟政治系统》出版了第3版,[15]该书对欧盟政治博弈和决策进行了系统梳理,被美国著名欧洲研究专家乔治·蔡伯里斯(George Tsebelis)誉为目前最好的欧盟研究教科书。
赵晨、张磊撰写,吴弦定稿
[1] Micheal Merlingen, “From Governance to Governmentality in CSDP: Towards a Foucauldian Research Agenda”, Journal of Common Market Studies, No.1, 2011, pp.149-169.
[2] Laura Cram, “The Importance of the Temporal Dimension: New Modes of Governance as a Tool of Government”, Journal of European Public Policy, No.5, 2011, pp.636-653.
[3] Dimitrios Katsikas, “Global Regulation and Institutional Change in European Governance”, West European Politics, No.4, 2011, pp 819-837.
[4] Daniel Naurin and Anne Rasmussen, “New External Rules, New Internal Games: How the EU Institutions Respond when Inter-institutional Rules Change”, West European Politics, No.1, 2011, pp.1-17.
[5] Stijn Smismans, “From Harmonization to Co-ordination? EU Law in the Lisbon Governance Architecture”, Journal of European Public Policy, No.4, 2011, pp.504-524.
[6] Tore Vincents Olsen, “The Political Constitution of the EU Citizen Rights Regime”, Journal of European Public Policy, No.1, 2011, pp.35-52.
[7] 多流模型将政策系统分成政治,问题和政策三个独立的层面进行分析。
[8] Robert Ackrill and Adrian Kay, “Multiple Streams in EU Policy-making: the Case of the 2005 Sugar Reform”, Journal of European Public Policy, No.1, 2011, pp.72-89.
[9] Martin Lodge and Kai Wegrich, “Governance as Contested Logics of Control: Europeanized Meat Inspection Regimes in
[10] Alan Renwick, “Electoral Reform in
[11] Monique Leyenaar and Reuven Y. Hazan, “Reconceptualising Electoral Reform”, West European Politics, No.3, 2011, pp 437-455.
[12] Andreas R. T. Schuck and Claes H. De Vreese, “Public Support for Referendums: The Role of the Media”, West European Politics, No.2, 2011, pp 181-207.
[13] Mark Callanan, “EU Decision-making: Reinforcing Interest Group Relationships with National Governments?”, Journal of European Public Policy, No.1, 2011, pp.17-34.
[14] Joost Berkhout and David Lowery, “Short-term Volatility in the EU Interest Community”, Journal of European Public Policy, No.1, 2011, pp.1-16.
[15] Simon Hix and Björn Hoyland, The Political System of the European Union (Third Edition),