张金岭：法国大选中的几个重要议题

    法国大选已经尘埃落定。奥朗德的当选使之成为法国第五共和国以来第二位左派总统。回顾大选前后的时局变化，抛开选民对政治人物个人性格的喜好不谈，有几个因素客观地影响着选民的投票去向，他们关心的是候选人在这几个议题上的执政理念与政策举措如何。

    法国大选是选民直选，总统候选人的施政纲领须“取乐”于民，以博取选票。虽然每位选民寄赋于大选的诉求各不一样，但鉴于法国社会的现状，选民所关注的议题比较集中，它们始终是左右大选的利害因素，也充分反映出目前法国所面临的重要问题，无论哪个政党都不能绕开这些议题。

    1．经济议题是影响大选形势的主导因素。

    目前法国经济低迷，民众购买力不断下降，总体失业率已超10%，有民调显示年轻人失业率甚至达到25%以上；财政紧缩政策招致社会多个层面出现问题，引起公众舆论不满；高福利政策不但加重政府公共支出负担，而且导致企业承担的税负和社会分摊金压力加大，不堪重负、竞争力下降，间接导致就业难。

    欧债危机的叠加效应、欧元区风暴等使得法国经济复苏的形势更加严峻。在此情形下，如何带领法国乃至欧盟走出危机阴影，实现经济复苏，是选民甄选总统的重要标准。加之自2011年以来，欧洲不少政治领导人因应对危机不力而下台，这无形中加重了法国总统候选人经济领导能力在大选中的份量。经济治理能力成为选民对未来总统的首要考量，他们既关注法国经济，也关心候选人能否帮助欧洲走出目前的经济困境。

    尽管有人认为萨科齐的经济治理理念有益于法国的长远发展，但奥朗德的举措更加切实地迎合了民众的期待。经济议题繁复庞杂，不同阶层关注的具体领域与问题不同，如何制定出一揽子政策刺激经济发展，满足民众诉求，是法国新总统与未来新政府面临的严峻考验。

    2．欧洲议题作为法国的“内政”因素受到广泛关注。

    欧盟目前面临着治理转型，无论是在政治还是经济层面上，法国民众都充分意识到欧洲一体化的命运影响法国的未来，他们也深感有责任处理好欧洲问题；随着欧洲一体化的逐步深入，原本需要通过外交解决的欧洲层面的问题如今已经可以在欧盟框架内统筹解决，这使得欧洲问题日渐由“外交”问题转变为“内政”问题，加之法国作为欧盟主导力量之一的现实也强化了法国人将欧洲问题作为“内政”议题处理的心态。

    2005年法国人没有通过“欧盟宪法条约”，随后有舆论指出法国成为欧洲一体化的消极力量，尽管“里斯本条约”多少扭转了局面，但其信誉影响力有所下降。在拯救欧元问题上，法国应对危机的态度很积极，对欧盟整体利益的考虑也比较多，它提出在欧盟范围内建立超国家“经济政府”、欧洲稳定基金，加强金融监管、征收金融交易税等举措虽遭到一些反对，但足以表明法国在欧盟、欧元区中仍是积极性力量。在此情形下，选民希望法国继续积极作为，在欧盟治理转型中发挥主导作用。

    对于总统候选人和民众而言，法国与欧洲同等重要。新总统奥朗德如何对待欧洲问题，尤其是眼下比较棘手的是如何与欧洲各国协商他要求在欧盟“财政契约”中增加有关经济增长的因素等，是新总统面临的另一大考验。

    3．社会生态恶化，社会凝聚力差，正待政治解决。

    近年来法国社会问题敏感程度不断增加，特别集中在移民与宗教、社会治安、极端思潮、同性恋婚姻等问题上，而如今它们综合导致的社会矛盾已发展到前所未有的尖锐程度，法国社会的凝聚力面临危机。2012年3月份南部枪击案后，更加突出了法国应对恐怖主义与极端主义、加强社会治安，从政治角度解决移民问题的紧迫性，加重了民众对新总统在移民问题上施行新政的期待。与移民问题相关的诸多社会问题一直是法国的心病，如今社会凝聚力之差应当引起法国各个阶层的警觉，但鉴于积习较重，新总统与新政府将难以在短期内为目前的严重局势给出良方。

    （联系 张金岭：zhangjl@cass.org.cn）