江时学:法国总统大选留下的五个未知数

    法国大选终于尘埃落定,但大选的结果仍然留下了一些未知数。

    一是法国的变革能否推进。

    国内外形势千变万化,因此任何一个国家都应该进行变革。萨科齐曾在多个场合表示,法国应该学习德国,强化结构性改革,以提升法国的竞争力、扩大就业机会和减少财政赤字,等等。2012年初法国主权信用失去AAA等级后,萨科齐在国内推动变革的心情似乎更为迫切。

    奥朗德在竞选时发表的“60条纲领”也有许多令人振奋的变革措施,但是,他却并不被看作是一个矢志改革的政治家。英国《经济学家》杂志(2012年4月28日)的一篇题为“相当危险的奥朗德先生”的文章写道,“对变革如此抵触”的奥朗德必然会“损害欧洲实施痛苦的改革的愿望,而这样的改革对于避免欧元崩溃来说是必不可少的。所以,(不想变革的)奥朗德是一个危险的人物。”

    称奥朗德为“危险人物”肯定是言过其实的,而他能否将其“60条纲领”中的变革措施付诸实施则是一个大问号。

    二是奥朗德将如何应对欧洲债务危机。

    债务危机爆发后,德国总理默克尔和萨科齐齐心协力,配合默契,在建立欧洲金融稳定机制、签署欧盟财政契约、制定希腊等国的纾困方案以及实施反危机等方面协调欧盟各国的立场,发挥了应有的大国作用。默克尔、萨科齐的作用如此重要,以至于国际媒体将两人的姓合成“默克齐”(Merkel + Sarkozy=Merkozy)。可以断言,如果没有“默克齐”,欧洲债务危机的形势可能会更加恶化。

    奥朗德在竞选时常说,欧盟在应对债务危机时过于强调“勒紧裤腰带”,忽视经济增长。他认为,欧盟达成的财政契约片面追求财政平衡,因此他在当选法国总统后将要求欧盟重新谈判该契约的内容。他还说:“欧洲的事情不能由德国一家说了算。”而默克尔则反唇相讥,欧盟早就通过了该契约,有些国家的立法机关已经或将要通过,哪能“重新谈判”?

    由此可见,欧盟的财政契约能否顺利地实施,还将取决于奥朗德能否回心转意,收回他在竞选时对欧盟财政契约的批评。

    三是法国的国际地位将发生什么样的变化。

    令人惊讶的是,在这一次竞选中,各候选人对外交政策的关注不多。但是,毋庸置疑,在国际舞台上,萨科齐当政的5年似乎使法国的地位有所上升。重返“北约”的决定、应对欧洲债务危机的立场、二十国集团轮值主席国的作用以及对美元地位的批评,都使国际社会看到了法国的重要角色。

    奥朗德在其竞选纲领中表示,他将“使全世界都能听到法国声音,都了解法国的价值观”。此外,他还表示,法国要奉行多边主义,推动联合国改革,加强与新兴市场国家发展关系,继续援助发展中国家,提前从阿富汗撤军,推动以色列与巴勒斯坦的谈判,支持国际社会承认巴勒斯坦国,加强法国同地中海南岸国家的关系,打击恐怖主义,保持核威慑力量,支持北约回归维护集体安全的使命。

    鉴于政治家在竞选时作出的承诺最终并非全部都能成为现实,因此,今后法国会奉行什么样的外交战略尚不得而知,法国的国际地位会出现什么样的变化也是一个未知数。

    四是中法关系的前景会受什么影响。

    萨科齐当政后不久,中法关系曾因涉藏问题而出现重大波折。2008年11月27日,中国政府决定推迟中欧领导人会晤。2009年2月温家宝总理的欧洲之行更是被视为有意不访问法国的“环法之旅”。

    经过多次磋商,两国外交部在2009年4月1日发表了新闻公报。根据这一公报,“法国充分认识到西藏问题的重要性和敏感性,重申坚持一个中国政策,坚持西藏是中国领土不可分割的一部分。”此后,两国关系走上了正规,两国高层互访也恢复正常。在法国于2011年担任二十国集团的轮值主席国期间,萨科齐极为注重他与中国国家主席胡锦涛建立的友好的私人关系,并临时决定于2011年8月25日访问中国。

    奥朗德上台后,他与中国领导人之间必然会有一个短暂的“磨合期”,但中法关系的大方向不会发生根本性的变化。这一大方向就是两国在相互尊重和重视彼此关切根本利益的基础上,以经贸合作为基础,以政治互信为动力,进一步提升全面战略伙伴关系。  

    有人说:“奥朗德从未到过中国,怎么能当法国总统呢?”这一批评高估了中国的作用。但奥朗德如何面对一个追求和平发展的中国,确实是他应认真考虑的重要问题之一。

    五是法国与美国的关系向何处去。

    希拉克当政时,法国旗帜鲜明地反对美国发动伊拉克战争,反对美国奉行单边主义立场,从而疏远了法美关系。萨科齐上台后,力图修复这一双边关系。2007年8月,萨科齐到美国度假。他在与布什总统共进午餐前称美国为法国的“亲密朋友”,把法美关系喻为一个“偶尔会出现意见不一”的家庭。自那时以来,法国在许多重大国际问题上都是支持美国的。

    奥朗德在竞选期间从未访问过美国。他自称对麦当劳之类的美国快餐没有食欲,而且不像萨科齐那样认为什么都是美国的好。但法国和美国的一些媒体认为,奥朗德并不讨厌美国。因此,奥朗德上台后究竟会如何处理法美关系,目前尚不得而知。

    http://gb.cri.cn/27824/2012/05/07/5951s3671724.htm

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