2012年国内学术界的欧洲社会研究综述

    2012年，在欧洲社会研究领域，国内学者发表的学术成果内容涉及欧洲社会保障与社会政策，欧盟及成员国的社会模式，包括移民问题、老龄化问题、社会思潮在内的多种社会问题，社会组织的状况与功能等多个领域。其中欧债危机背景下的社会制度与经济制度的内在关系、移民政策与移民问题、欧盟自由流动劳动者的社会保障以及社会组织的状况与功能成为国内学者的研究重点。

    2012年，在欧债危机继续蔓延的背景下，国内学者对于欧盟国家的社会制度、社会改革做了较为深入的思考，主要体现为以下三个方面。一些学者将研究视角聚集在金融危机背景下，探讨欧洲国家曾经和正在进行的社会改革及其与经济发展的关系。田德文在其论文“金融危机背景下的英国社会改革”中回顾了自20世纪八九十年代新自由主义对英国所进行的社会改革，指出金融危机的到来结束了英国社会改革的黄金时代，未来英国社会改革最为可能的模式应该是在扩大开支和维持最低标准之间摇摆，通过妥协方案逐步完成制度性调整。[1]丁纯在其论文中指出，以“2010年议程”为核心的先期展开的社会保障体制改革是德国在危机中经济一枝独秀的原因。[2]此外，一些学者探讨了经济和金融危机对欧洲社会与思潮的影响。黄静认为，经济危机中欧洲民粹主义泛起，但尚未对政府决策、社会秩序或政治体系形成根本性冲击，也未形成政治危机。欧洲反思资本主义，但不否定资本主义；反思其民主模式，但不改变民主理想；反思欧盟体制，但仍在缓慢推进一体化。[3]还有一些学者讨论了福利国家制度与欧债危机的关系。鲁全认为，福利制度不是造成欧债危机的原因，他通过分析国外社会保障制度与经济发展的关系，指出福利制度从未成为一国经济发展停滞的致因，却往往通过发挥保障性功能和激励性功能，成为促进一国经济发展、帮助一国摆脱经济低迷状态的重要政策工具。[4]

    移民政策和移民问题成为本年度国内学者的研究热点。宋全成在其论文中阐述了传统的欧洲民族国家实施的国际人才战略，包括德国绿卡政策、英国新技术移民政策和法国的“优秀人才居留证”政策，指出欧洲国家的技术移民政策吸引了数以万计的全球技术移民。但由于其固有的缺陷，其对全球技术移民的吸引力远逊于美国。[5]陈天林在其文章“跨国移民引发欧洲社会冲突的根源剖析”中将经济竞争、文化认同和种族安全作为跨国移民与欧洲本土居民发生社会冲突的根源。[6]

    欧盟自由流动劳动者的社会保障也成为国内学者的关注点。李靖堃在其论文“从经济自由到社会公正——欧盟对自由流动劳动者社会保障的法律协调”中分析了欧盟对自由流动劳动者的社会保障法律协调的历史发展、主要立法和原则、特点及其局限性，指出，尽管由于各种原因,欧盟对自由流动劳动者社会保障法律协调仍存在着一定的缺陷，但它具有其他国际机制所不具备的优势。[7]在“欧盟跨国医疗保障及其启示”一文中，作者介绍了欧盟跨国社会保障协调机制，指出其目的不仅是要保障任一成员国的公民及其家庭成员在跨国流动时不仅能够获得和东道国国民平等的医疗服务，而且要保障他们跨国携带已经享有的医疗保险权利，同时指出欧盟跨国医疗保障的理念及行动方案对中国基本医疗保险关系转移接续具有重要的借鉴意义。[8]

    2012年，国内学者有关欧洲社会组织的研究成果颇为丰富。一些学者将欧洲国家的社会组织作为研究对象，分析其状况及功能。杨解朴总结了德国民间组织的发展状况和社会功能，指出德国民间组织在国家政治、经济和社会生活中扮演着重要角色，民间组织与国家之间形成了一种谈判系统，民间组织的活动以及它们参与政治决策的制度安排能够有效地为国家减负并且促进公共利益的实现。[9]张金岭指出，法国社团组织在提供社会服务、参与社会管理方面作用突出。法国政府在经费上对社团组织给与很大的帮助，各市镇政府是社团组织发展的第一大合作伙伴，社会组织为法国社会发展提供了很多源自民间的动力与可能性。[10]同时，另外一些学者将欧盟层面的非政府组织作为研究对象，分析其政策特点和欧洲化的路径。例如，李尔平指出欧盟非政府组织政策具有注重开放性、透明度、久而未决合法性、缺乏连贯性等特征，这些特征的存在与欧洲社会一体化滞后的现实是一致的。[11]而非政府组织的欧洲化是通过以下两种路径实现的，即欧盟通过提供资助、增加欧盟政策影响力等方式促进非政府组织欧洲化；非政府组织通过争取欧盟资助、参与欧盟层面的活动这两种路径实现欧洲化。[12]

    （联系 杨解朴：yangxp@cass.org.cn）

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[1]田德文：“金融危机背景下的英国社会改革”，《当代世界与社会主义》2012年第5期。

[2]丁纯、李君扬：“未雨绸缪的德国社会保障制度改革——金融危机中德国经济一枝独秀的主因”，《当代世界与社会主义》2012年第5期。

[3] 黄静：“经济危机对欧洲社会与思潮的影响”，《现代国际关系》2012年第8期。

[4] 鲁全：“欧债危机是社会保障制度导致的吗?——基于福利模式与福利增长动因的分析”，《中国人民大学学报》2012年第3期。

[5] 宋全成：“论欧洲国家的技术移民政策”，《山东大学学报》（哲学社会科学版）2012年第3期。

[6] 陈天林：“跨国移民引发欧洲社会冲突的根源剖析”，《特区实践与理论》2012年第3期。

[7] 李靖堃：“从经济自由到社会公正——欧盟对自由流动劳动者社会保障的法律协调”，《欧洲研究》2012年第1期。

[8] 刘晋、梅丽萍：“欧盟跨国医疗保障及其启示”，《中共济南市委党校学报》2012年第4期。

[9] 杨解朴：“德国民间组织：发展状况与社会功能”，载黄晓勇主编：《中国民间组织报告》，社会科学文献出版社2012年版。

[10] 张金岭：“法国社团组织的现状与发展”， 载黄晓勇主编：《中国民间组织报告》，社会科学文献出版社2012年版。

[11] 李尔平：“欧盟非政府组织政策的主要内容和特点”，《学会》2012年第8期。

[12] 李尔平：“非政府组织欧洲化的路径分析”，《学会》2012年第10期。