江时学：欧盟对G20圣彼得堡峰会的期待

    二十国集团（G20）峰会将于2013年9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行。2013年7月23日，欧盟委员会主席巴罗佐和欧洲理事会主席范龙佩致信欧盟28个成员国领导人，提出了欧盟将在圣彼得堡G20峰会上表达的希望和立场。他们在信中说，自国际金融危机爆发以来已有5年时间，欧洲受这一危机的影响已有3年。由于采取了一系列有力的应对措施，金融市场的状况在改善，欧元区面临的风险已减弱。但欧盟仍然应该提高警惕，推动经济复苏，尽快走上有力的、平衡的、可持续的和包容性强的增长之路。G20成员的领导人在圣彼得堡应该为提升全球的信心而发出一个积极的信号。

    巴罗佐和范龙佩在信中说，欧盟希望G20圣彼得堡峰会关注以下几个重要问题：

    一、经济增长和就业。当前，经济增长和就业仍然乏力，因此，如何加快经济发展和扩大就业应该成为圣彼得堡会议议题中的重中之重。G20成员的领导人应该通过一个“圣彼得堡行动计划”，为加快经济增长和扩大就业制定切实而有效的计划。欧盟为这一行动计划所作的贡献将以下述四个方面为支柱：第一，消除金融“碎片化”（fragmentation）,确保金融稳定，强化银行体系；第二，实施结构性改革，强化竞争力和债务的可持续性；第三，尽快实施“增长与就业契约”和“青年人就业契约”；第四，强化经济与货币联盟，尽快建成银行业联盟，并为实现经济与货币联盟的其他目标作出努力。

    二、推动金融改革。欧盟希望在2014年初全面启动金融改革。G20应该认真总结业已取得的成就，并对未来的主要任务作出规划。欧盟希望G20的各成员国为实施巴塞尔框架和恢复银行业的活力而作出明确的承诺，并采取有效措施，确保世界各地的“系统性重要”的金融机构免受各种危机的影响。此外，欧盟还希望G20的其他成员向欧盟和美国学习，在跨国金融业领域制定严格的规则。

    三、打击偷税漏税。打击偷税漏税应该是G20关注的全球事务中的一个重要领域。2013年5月22日欧洲理事会通过的有关决议以及6月举行的恩尼斯基林八国峰会都表明了打击偷税漏税的决心。6月12日，欧盟委员会提出了自2015年起进一步加强欧盟成员国之间税收信息交流的立法提案。此外，欧盟支持OECD旨在建立一个多边的税收信息交流体系，并希望G20关注洗钱和“恐怖主义金融”等问题。

    四、改革国际金融体系。落实2010年确定的IMF改革方案（包括配额的分配及治理的完善）是强化其合法性和有效性的必要条件。欧盟的所有成员国已批准了这一改革方案。欧盟希望其他成员尽快批准。

    五、其他问题。欧盟希望圣彼得堡峰会能继续关注全球范围内的发展、反腐败和能源安全等问题。

    （联系 江时学：jiangsx@cass.org.cn）