陈新谈中国对欧进口产品启动反补贴
商务部初步裁定，对从欧盟进口的马铃薯淀粉征收7.7%至11.19%的反补贴税
在上周欧盟决定对从中国进口的铜版纸开征反补贴税后，中国立即给予了“还击”。
昨日，中国商务部公布了原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查初步裁定结果，将对从欧盟进口的马铃薯淀粉征收7.7%至11.19%的反补贴税，这是中国对欧盟进口产品的首例反补贴调查。
中国社科院欧洲研究所经济研究室主任陈新告诉早报记者，这是中欧贸易之间的一个信号，但达不到贸易战的程度，“如果反补贴趋势进一步扩大，将来很难说。”
“向母舰发射一枚鱼雷”
中欧双方各自向对方征收反补贴税，在外界看来，颇有针尖对麦芒的意味。
商务部对于欧盟进口的马铃薯淀粉的调查已经长达8个月之久。在商务部公布反补贴裁定结果前，欧盟刚决定对于从中国进口的铜版纸征收反补贴税和反倾销税，这是欧盟首次对中国产品征收反补贴税。一名欧盟官员把这起反补贴案件比作“向母舰发射一枚鱼雷”。
不同于以往的反倾销税，因欧盟不承认中国的市场经济地位，按惯例中国并不适用反补贴，且反补贴则将由原先反倾销针对的企业个体上升到国家政策层面。欧盟官员认为，反补贴案例有利于曝光中国企业享有的不公平优待，包括政府提供的廉价土地和融资。
陈新指出，反补贴是欧盟的一个新趋势。
英国《金融时报》分析称，将矛头指向中方补贴的决定，反应了欧洲企业和政策制定者的一个忧虑，即一度局限于鞋类和自行车等产业的中国出口，正向价值链上方快速攀升，对欧洲的高端制造商构成威胁。
英国《金融时报》称，布鲁塞尔有人猜测，欧盟贸易专员德古特比前任曼德尔森强硬得多，其可能在推动一项更大的变化：在未接到企业正式申诉的情况下启动反补贴调查的职权。
事实上，为削弱中国的游说影响力，欧盟已准备改变就贸易案件作出裁决的方式。迄今为止，成员国对欧盟委员会关于开征关税的建议具有最终发言权。但从明年起，除非遭到广泛多数反对，否则欧盟委员会的提议将得到通过。贸易分析师表示，其效果是，当中国官员表示不满时，成员国可将责任推到欧盟委员会的官员身上。
“警告意义更大”
外界分析，商务部的最新举动有敲山震虎之意。
事实上，上月，商务部曾宣布对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收12.6%至56.7%的反倾销税。相比之下，此次反补贴的惩罚税率并不高。
此外，商务部资料显示，2010年中国农产品全年进口额达到719.2亿美元，其中欧洲进口金额为68.3亿美元。按类别划分，谷物、粮食粉、淀粉制品和糕点进口金额仅为12.2亿美元。
中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会相关负责人告诉早报记者，去年中国进口的马铃薯淀粉大约有14万吨，其中超过八成来自欧洲。
陈新也表示，与铜版纸相似，马铃薯淀粉的贸易总量不大，整个农产品在中欧贸易中的份额不大，“但对欧洲来说，农业是一个核心的利益，受到高度保护，同时也接受来自欧盟的高额补助。”
早在中国入世谈判之初，曾有业内人士笑称，欧盟的奶牛接受的补贴比中国西部农民拿到的补贴还高，可见欧盟对农业的补助之大。
中国欧洲学会理事张永安对早报记者表示，中国对欧盟征收反补贴税更像是一种象征性的行为，警告意义更大。
陈新表示，这是中国给欧盟的一个信号，“如果你想打这个牌，我也陪你打这个牌。”
张永安指出，欧盟经济的复苏依然要靠出口来带动，尤其是靠包括中国在内的新兴市场国家。
据了解，此次涉及“双反”关税征收的企业包括APP（中国）（金光纸业）、太阳纸业和晨鸣纸业。山东晨鸣纸业集团股份有限公司（晨鸣纸业，000488）证券部人士昨日对早报记者称，由于晨鸣纸业对欧出口额并不大，所以此次欧盟对华反倾销反补贴对公司业绩影响不大，对于公司是否提出上诉，目前还未接到上级通知。该证券部人士还称，“影响最大的是APP在华企业金光纸业，该公司是中国铜版纸最大的生产和出口企业。”
值得一提的是，来自中国的铜版纸在欧盟市场所占份额不到5%，2009年欧洲仅从中国进口价值约1.3亿欧元的铜版纸。