贾瑞霞：罗马尼亚驻华大使畅谈中罗经贸合作

    2010年6月17日，中国社会科学院欧洲所贾瑞霞博士应邀赴罗马尼亚驻华大使馆拜会V•伊斯蒂奇瓦亚大使、罗曼•马留斯商务参赞，就中国与罗马尼亚经贸关系进行交流探讨。

    一、中罗经贸合作现状

    20世纪60年代至70年代末，罗马尼亚成为中国最重要的工业伙伴。几代罗马尼亚专家参与了中国经济建设，培养了不少中国技术人才。罗马尼亚的能源开采设备、重工业设备、农业机械、机械车辆出口到中国，同时也向中国输出了先进技术与管理经验。1979年，罗中经贸额达到10亿美元，在中国东北的哈尔滨、长春等重工业基地的工厂里，很多设备都来自罗马尼亚。

    进入20世纪80年代，中国贸易伙伴增多，日本、西欧、美国等成为中国主要贸易伙伴。中罗贸易仍继续发展但出现贸易转移现象。20世纪90年代，罗马尼亚主要与欧盟、美国发展经贸关系，与中国的贸易减少，2002年双边贸易额仅2-3亿美元。

    目前，中罗两国经贸关系呈现快速发展态势。2009年，中国是罗马尼亚在欧盟外的第一大进口来源国，中罗贸易额超过28亿美元，在金融危机背景下保持了良好潜力。近年来，罗马尼亚与中国货物贸易结构有明显调整，罗出口中国的机械工业制品比重上升；木材、纺织品、电子产品数量也上升。

    中国与罗马尼亚的服务贸易几乎空白。双方很值得努力探索此领域的发展潜力。2004年，中罗签署旅游目的地协议，目前每年5-6个旅游团互访，总量在200人左右。罗旅行社一般通过西欧旅行社安排中国客人短途来罗旅游，没有直接与中方旅行社联系。近年，中国大型银行关注罗商业环境，国家开发行到罗马尼亚考察准备设立办事处，以助力基础设施建设合作；进出口银行、中国信保公司、农行也都赴罗考察商业环境，为开展相关合作做准备。2010年6月中旬，罗经贸副部长（国务秘书）携罗进出口银行行长来华，洽谈双方进出口行合作。

    关于双边直接投资，到2010年2月，累计在罗注册中国公司与合资企业9793家，累计投入6.46亿美元。在罗马尼亚吸收外资排名榜上，中国居第16位，占罗吸收外资比重近5%。近2年，中国在罗直接投资增加一倍。但罗马尼亚在中国是投资却非常少。

    目前中资主要集中在贸易领域，中方在罗投资工厂有烟草、自行车、彩电、木材等领域。2009年，中方拟在罗开办农机厂，但无下文。

    在解决就业、展现企业社会责任等方面，中方企业都得到罗中央、地方政府积极评价；政府也给予税收减免、土地优惠等，鼓励中方投资。罗政府政策也体现出灵活性：危机前，设立合资企业要求罗方出资占51%；目前，罗允许外资可以占到51%的比例。

    二、当前发展中罗经贸关系具备良好条件

    （一）罗中牢固的友好关系

    新中国成立伊始，罗马尼亚就宣布与中国建立外交关系。罗是世界上第三个与中国建交的国家。从1994年江泽民主席到2004年胡锦涛主席访罗，中罗确立了巩固的全面友好伙伴关系。2009年，习近平副主席在两国建交60周年之际访问罗马尼亚，高层的频繁互访催热了双边经贸关系。两国政府非常重视发展经贸合作，从政策层面给予积极支持。20世纪90年代，中罗签署经济贸易协定（2006年以新协定取代）与投资协定，相互给予最惠国待遇。2007年4月，在罗马尼亚入盟后，中罗又签署“投资协定附加议定书”。中罗还签署“中小企业合作备忘录”并加强农业合作。

    中罗两国确立了固定的经贸合作机制：成立相关领域工作小组（如2003年成立通信工作小组；2007年成立基础设施小组），每2年召开一次政府级合作会议，讨论上述各领域存在或需要解决的问题。

    从贸易、投资到具体领域合作，中罗两国政府作出了积极努力，定期探讨合作进展，及时推动双边关系。伊斯蒂奇瓦亚大使指出，1、两国高层在21世纪头10年中每年均有频繁互访，签署各项协定，为两国经贸发展起到不可替代的作用。2、两国通过谈判确定各种协定，为企业提供法律框架、保障机制。3、两国致力于在基础设施、能源、中小企业、农业等领域开展合作。

    （二）两国地方政府、企业往来密切

    大使指出，发展两国经贸关系，地方政府、企业的作用也非常重要。

    近年来，罗中央、地方政府派往中国的企业访问团增加很多。每年中国与罗马尼亚各有平均6个省级代表团互访，签定友好省、市协议，推动合作。罗方省市希望与中国结对友好省市，目前有30多对姐妹省市协议。2010年上半年，山东、甘肃组团访罗。罗方欢迎中国各级政府采购团赴罗。

    大使强调：

    1、罗方企业非常关注中国改革开放政策的新进展，对进一步扩大合作兴趣浓厚。

    2、罗企业关注中国近10年采用世界先进水平、工艺的技术以及管理技术，寻找与中国合作切入点。

    3、罗经济形势要求与中方进一步发展先进技术、工艺合作，尤其是罗方经济的客观需要。

    （三）罗驻华使馆积极推动中罗经贸关系

    大使强调罗使馆努力发挥桥梁作用，同各机构配合，及时研究发展趋势，向罗方政府、商会等介绍中国商机。使馆与中国商务部、贸促会合作密切，彼此重视友好交往。

    使馆同中国地方政府、商会等非政府组织举办贸易论坛，积极联系罗方企业与会；使馆同中国多家著名公司保持联系，每月在京举办1-2次经贸活动、洽谈会，为两国企业搭建合作平台。使馆准备增加商务处工作人员以更好推动相关工作。

    三、直面问题，更好推进中罗经贸合作

    大使指出，时下罗方存在一些问题影响了中罗发展经贸关系。如罗企业对中国具体国情了解表层化，对商务环境条件了解欠缺；存在文化、语言、国情差异。此外，从政策上考虑，罗当时集中一切力量加入欧盟，企业更重视同西欧关系，产生偏爱西欧市场、产品而忽视中国市场的情况。大使曾在罗刊物发表文章，形象地描述了这一情况：罗企业去西欧“敲门”，但后者不在家，没人开门，因为都去东方——中国了；所以罗企业也要与西欧人一起去中国。

    目前，罗中贸易不平衡，罗方货物贸易逆差很大。对罗方来说，大使认为可采取如下解决办法：

    1、寻找附加值高的产品出口中国，升级贸易结构；

    2、罗出口商要加强对中国市场需求、消费结构的了解，使出口针对性更强；

    3、罗地方、全国商会要关注中国扩大内需的战略，建议罗商会、地方政府多注意中国市场信息，了解对罗存在什么经贸机遇；

    4、罗政府鼓励企业组团来华。世博会期间，罗政府共组织5个企业推介团来华，在世博会主题推介葡萄酒、纺织品、信息通讯技术、一般性出口品以及其他食品。

    5、鼓励中国公司参与承包罗方基础设施建设。

    关于服务贸易，大使指出：2011年，罗将加入申根协定，签证会简化，可推动中罗人员交往。使馆在积极推动罗旅游部长访华，在世博会推介罗旅游业。

    目前，罗企业优先关注中国一线城市商机，如京、沪、广，大使建议罗方企业更多关注中国二、三线城市商机。

    大使表示，罗马尼亚将积极深化中罗关系，为双方传统的友好关系续写新篇。在欧盟框架内，罗马尼亚会努力发挥自身势，同其他成员国一道加强欧盟与中国的全面战略伙伴关系。

    最后，大使希望中国商务部、贸促会、商会、企业以及地方政府等努力推动与罗合作。罗马尼亚也积极利用世博舞台推介本国，充分挖掘中罗经贸合作潜力。