欧洲所学者笔谈：如何认识当前的中欧关系
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2010年是中国和欧盟建交35周年。本期“笔谈”讨论了当前中欧关系的走势及今后努力的方向。
吴弦：
尽管近几年来中欧关系（这里主要是指中国与欧盟之间的关系）中出现了一些问题，负面议论也较多，有些人甚至认为前景堪忧，但我个人认为，判断双方关系的未来走向，还是应从大处着眼：随着冷战终结和经济全球化的发展，中欧在根本利益诉求与目标取向方面，仍然存在着不少契合点，从而为推动彼此关系的进一步发展，提供了基础和动力。
中国的核心目标将始终是促进自身的经济发展，全面建成小康社会。为此，必须积极参与国际分工，同时利用和借鉴西方国家的资金、技术、管理模式和经验等。显然，这里欧盟能够发挥很大的作用，因为从发达水平、总体经济规模、一体化程度、对世界经济的参与度来看，它都处于前列。且其与中国相距遥远，无重大利害冲突，无历史遗留问题。近年来，欧盟已先后超过美、日，成为中国最大的贸易伙伴，并且是中国最大的技术来源地，就是明证。
就欧盟而言，在推进区域一体化的同时，积极参与全球化进程，在国际舞台上发挥更大影响，始终是其总体目标。而为了实现这一目标，也必须重视和加强与中国的关系。其根本原因在于，随着中国的和平崛起，及其在地区、全球事务中影响力的增大，欧盟要想发挥国际影响，往往离不开与中国的合作。
当然，由于地位、利益、所处发展阶段和政策预期不同，中欧之间不可能完全一致，分歧在所难免（在国际关系领域，有矛盾、分歧存在是一种常态）。这里的关键在于，双方都应当认识到，只有加强对话，求同存异（即通过接触和谈判尽力扩大一致面，缩小分歧面；在达不成一致的地方暂时搁置分歧），才是较为理性、现实的解决之道。否则只会使矛盾激化，对双方都没有益处。
田德文：
中欧关系目前呈现一种经贸合作与观念冲突并存的“双层”发展格局。一方面，中欧经贸关系发展相对顺利，虽然也面临着贸易摩擦的挑战，但是双方互为重要的国际贸易伙伴，欧盟更是向中国实施技术转移的重要国际行为体。但另一方面，欧盟内部对于中欧关系的观念却发生了明显的变化。
在民众层面上，欧洲人受“中国威胁论”的影响越来越大，根据西方民意调查的结果，意大利、德国、法国的受调查者都将中国视为世界上对欧洲威胁最大的国家。
在媒体层面上，由于鼓噪中国威胁可以起到吸引眼球的效应，欧洲主流媒体上关于中国的负面报道屡见不鲜。
在成员国政治层面上，在中欧经贸关系中受到负面影响的既得利益集团频繁向政府和议会施压，要求通过政策调整改变利益结构。
我认为，由于在欧洲存在着对中国的意识形态偏见，在中欧经贸关系中获益的欧洲行为者为中国辩护的声音相对微弱。2006年，欧盟成员国对中欧关系的这种观念变化最终上升到联盟层面，欧盟在第六个对华政策文件中明确把中欧关系定位为竞争伙伴。中欧关系中的观念变化，既是十几年来双方国际政治经济地位变化的结果，也是欧洲国家对华长期存在意识形态和文化偏见的结果，可能会给中欧关系未来的发展带来消极的影响，值得引起中欧高层的高度重视。
但我认为，总的看来，要彻底阻止这种变化的过程是不可能的，通过文化交流可以增进相互之间的了解，但要从根本上说还有赖于双方高层对于双方关系给与战略性的关注，尽量减少观念变化对经贸和政治合作的负面影响。
薛彦平：
虽然中欧关系中存在一些问题，但我们应该注意到，近年来，中欧双边高科技贸易发展很快。根据中国海关统计，2001至2008年期间，中国从欧盟进口的高新技术产品增幅达到168%，高于美国同期的106%，2008年，在中国高新技术进口总额的3400亿美元中，欧盟比重达到9%，也高于美国的7%。因此，中欧之间的高科技贸易正在成为整体贸易中的一个新亮点。
中欧双边贸易中高科技含量的提高，这与中国工业化和信息化带来的产品技术水平的提高有直接关系，但也同欧盟企业在华直接投资和产品再出口有关。据中国有关部门预测，未来十年内，中国国内对高科技产品和服务的需求增长速度将以每年超过30%的速度增长，这不仅为欧盟对华出口大量高科技产品和服务提供了一个千载难逢的机遇，也为减少一个时期以来欧盟一直抱怨的贸易失衡提供了一个解决方案。
然而，欧盟方面似乎尚没有充分认识到这一点，2009年5月温家宝总理访欧期间预定签署的《中欧高科技贸易工作组谅解备忘录》的流产就是一个说明。欧盟方面在放宽对华高科技出口方面的被动地位同欧盟高层的传统思维方式有着密切关系，与美国关心国家安全不同，欧盟更关心的是国际竞争力。
近年来，中国出口产品的技术含量不断提高，这也确实给欧盟国内生产厂商造成了一定的压力（特别是在欧盟企业并不占太大优势的计算机软硬件方面），但欧盟方面无限地夸大了中国科技力量的提升，目的无非是限制对华高科技出口。
欧盟委员会在2004年的《欧盟竞争力报告》中指出：我们应该提升欧盟的竞争力和创新意识，以迎接来自中国等新兴国家的挑战，如今中国已经成为一个高科技产业内的低成本竞争对手。所以，欧盟对中国竞争能力的不切实际的“高估”是导致欧方迟迟不肯放松对华高科技产品和服务出口的一个关键。此外，欧盟还以保护知识产权为借口，对中国实行有别于其他国家的歧视性的政策。2009年10月，欧盟委员会将中国列入“知识产权保护和执法问题最严重的国家”。
总之，进一步扩大中欧高科技贸易的主动权掌握在欧盟方面，只有欧盟放弃“经济冷战”的思维定式，更多地看到中国“经济崛起”带来的机会而不是威胁，中欧双边高科技贸易的正常发展才能实现。
郑广琯：
始于2009年末的欧洲主权债务危机来势凶猛，波及欧洲数国，影响深远，对区域经济，乃至全球经济都产生了重要影响。而中欧经济关系也不免受其影响。
由于资本市场向实体经济的传导有一定的时滞效应，并不能因为欧洲危机的影响还没有显现而断定不会发生。相反，由于受到以下几方面的影响，这次欧债危机对欧洲诸国经济所产生的不利影响，也将对中欧贸易也会产生不利影响。1.受欧盟各国紧缩财政的影响，欧盟的国内需求下降，从而抑制中国对欧盟的出口。2.伴随着欧债危机而产生的欧元大幅度贬值，也会抑制中国对欧盟的出口，刺激欧盟对华的进口。3.欧债危机很可能会导致欧洲各国国内贸易保护主义升温，进一步加剧原本存在的中欧贸易摩擦。
上述数据已经显现，中国对欧盟的进口增长速度快于出口的速度。尽管如此，中国对欧盟的出口还是大大高于进口，而且长期以来，积累了大量的贸易顺差，加上欧盟对中国的投资，欧盟涌入中国的资金甚巨。这么多的资金涌入中国，对中国产生诸多不利影响。第一，大量的对欧顺差资金结汇成人民币，占了中国央行每年向国内市场投放基础货币的很大一部分，相当于中国向欧盟缴纳了铸币税。第二，大量的外汇储备给中国带来了巨大的风险。中国的外汇储备，如果其中的一部分欧元储备，投资于欧洲主权债务，则已经蒙受损失。
这次欧债危机，在国际贸易方面，很可能即将对中对欧的出口贸易产生冲击；在国际资本方面，很可能令中国所持有的欧元资产缩水。欧洲各国为了摆脱自身的经济困境，压缩国内需求，让欧元贬值，特别是相对于人民币、美元贬值以刺激出口，重振国内经济。
贾瑞霞：
我同意
参与欧盟科技框架计划中的信息社会技术主题是双方合作的重要形式，但中国仍以被动参与为主，缺乏对等交流平台。“中欧信息技术、电信和信息化对话”搭建了新合作平台，推动双方探讨互联网治理、物联网发展以及相关法律建设，加强RFID等领域的合作。
中国、欧盟高度重视信息通讯技术产业，为双方合作提供契机。中国的创新型社会建设需要发达的信息通讯技术支撑，而信息通讯技术目前是欧盟研发领域的最大产业。欧盟希望借助信息通讯技术加强其科技的全球领导力，积极为信息通讯技术市场的发展及产品生产、服务寻找出路。中国与欧盟在这一领域存在很大的合作空间与前景。中国应在欧盟及其成员国两个层面上与之深化合作，开展信息通讯技术研发，继续推进中国-欧盟信息社会项目的可持续发展，实现互利共赢。
秦爱华：
我们不能否认，中欧关系保持了良好的发展态势。当然，随着经贸关系的密切往来，特别是金融危机蔓延到之后，双方关系的发展也出现一些小插曲，例如欧盟对中国鞋类等行业的反倾销，以及更加关注人民币汇率问题，并对人民币升值施加了不小的压力，等等，使得中国经贸关系发展的不确定性增加。
然而，在2010年4月巴罗佐带领6位新任欧盟委员会委员对中国进行正式访问之后，欧盟对中国的态度有所缓和。这次访问是欧盟完成机构改革和新一届欧盟委员会就任以来，中欧领导人的首次会晤。可以认为这是欧盟不断调整对华政策过程的一部分，欧盟明确表示希望欧中关系保持长期稳定发展的态度。另外，中国也表示了对在危机中受到重创的欧洲国家冰岛的支持，于2010年6月与冰岛签署了为期3年，总值660亿冰岛克朗（约合5亿美元）的货币互换协议，支持冰岛的经济复苏。自从2008年以来，中国就与冰岛就如何帮助冰岛复苏进行谈判。此次货币互换协议的达成，一方面，对稳定即将加入欧盟的冰岛出口具有一定帮助，另一方面，为中国的人民币向可兑换方向发展提供一些经验。
总之，我认为，中欧关系将在战略伙伴关系的宗旨下，继续向稳定与互惠的方向发展。
莫伟：
我认为，总体来说，中欧关系不断向前发展的过程中，虽然经历了一些波折，但仍然具有强大生命力，中欧双方实现了从建设性伙伴关系、全面伙伴关系到全面战略伙伴关系的跨越。中欧之间存在着的是一个成熟的外交关系，并呈现出以下特征：一方面，中欧关系已超越双方经贸合作范围，中欧之间全方位、宽领域、多层次的合作格局已经形成。另一方面中欧关系已超越双边范畴，具有日益重要的全球战略意义，对国际格局多元化进程已经产生并将继续产生重要影响。
欧盟委员会主席巴罗佐于
尽管受到经济危机的影响，中欧贸易仍表现较为平稳。根据海关总署的统计显示，2010年第一季度，欧盟继续成为我国第一大贸易伙伴。2010年前5个月，中国与欧盟双边贸易总值1,774.9亿美元，同比增长37.4%。
中欧双方在巩固已有合作基础的同时，积极开拓新的合作领域，寻找新的增长点。双方加大了在科技环保、新能源、气候变化、科研和技术等领域的合作力度，成为新亮点。
目前中欧关系中仍存在一些问题，双方既是伙伴关系又是竞争关系，不可避免会产生摩擦和分歧，如何体现各自利益的同时顾及对方的核心利益，仍然是双方持续关注的焦点问题。由于中欧双方在经济上仍有很大的互补性,发展合作的潜力依然很大,合作共赢更是双方寻求新的战略平衡点。随着中欧全面战略伙伴关系不断深化，从而使中欧关系成为在不同社会制度、不同发展模式的前提下能够友好相处、互利合作的典范。
江时学：
在讨论中欧关系时，不能回避的一个问题是：当前中欧关系面临的问题是什么。这个问题的答案无疑是见仁见智的，十个人回答可能有十个不同的答案。
中国驻欧盟使团的网站（http://www.chinamission.be/chn/）上有这样一个民意测验：“您认为在当前国际环境下，中欧应在哪些方面加强合作?”网站要求网民在以下几点作出选择：加强政治对话，增强互信；开展经贸金融合作，共克时艰；加强科技能源和应对气候变化合作，共谋发展；共同打击国际恐怖主义，应对非传统安全威胁。
这是否意味着中欧关系面临的问题（或曰需要努力的方向）是在政治领域、经贸领域、科技领域以及非传统安全领域？
中国领导人在会见外国领导人时提出的发展双边关系的原则一般都是3点：加强政治互信、发展经贸关系、扩大人文领域的合作。确实，在当代国际关系中，政治、经济和人文领域的合作是主流。因此，中欧关系面临的问题也应该与上述3个领域有关。
许多人在谈到中欧关系时经常说“相互交流不够”。但是必须指出，相互交流不够既是问题的表现形式，也是问题的根源。
还有人说欧盟的反倾销使中欧经贸关系面临挫折。但也有人认为，受欧盟反倾销打击的中国出口商品仅占中国对欧出口贸易的1%-2%。如此小的比重何以成为中欧关系中的问题？
还有一点需要指出的是，在国际关系中，双边关系（包括政治关系和经济关系）总有这样那样的问题，永远有“遗憾”的，因此总是有“更上一层楼”的必要性。就此而言，中欧关系中出现一些“插曲”是不足为怪的。