瑞士达沃斯小镇又下雪了。受新冠肺炎疫情影响，今年世界经济论坛首次将会议从雪野切换至云端。但对于疫情尚未得到有效控制、主要经济体均面临有史以来最严重经济衰退的欧洲来说，再没有什么比他们目前所处的疫情“严冬”更匹配达沃斯的皑皑白雪了。

国际货币基金组织（IMF）1月26日公布的最新一期《世界经济展望》预计，全球经济2021年增长率将反弹至5.5%，较去年10月的预测值上调了0.3个百分点；但与此同时，却集体下调了欧元区19国和英国的经济增速预测值，英国、西班牙和希腊等国预测值下降超过1%。这直观地反映出，欧洲经济整体复苏势头弱于预期。

“欧元区经济复苏可能会延迟。”此前一天，欧洲央行行长拉加德在“达沃斯议程”对话会上也表达了类似观点。她说：“欧元区去年第四季度的增长率依然将是负值，这会影响今年第一季度的增长率。”但与此同时，拉加德也为欧洲经济打气，认为欧元区正在走向经济复苏的过渡期，并没有偏离既定的发展轨道。她认为，2021年仍有望成为欧元区经济的复苏之年。

当地时间2021年1月26日，德国首都柏林，德国总理默克尔以线上视频的方式参加世界经济论坛“达沃斯议程”对话。人民视觉供图

中国社会科学院欧洲研究所副研究员、国别研究室副主任胡琨，1月27日接受中青报·中青网记者采访时也指出，新冠肺炎疫情下欧洲经济衰退，并非结构性危机所致，而是生产与消费活动“冻结”导致的。在欧洲央行货币政策和各国财政政策救助下，企业在疫情期间的流动性危机已经有所缓解。在这种情况下，只要疫情缓解或者被控制，经济活动复苏并不艰难。但是，企业在疫情期间积累的债务，以及救助措施下市场出清不能及时出现导致的“僵尸企业”问题，在接下来的几年内将给欧洲经济发展带来一定压力。

由此看来，疫情仍是现阶段对欧洲经济的最大作用因素。目前欧洲疫情形势仍十分严峻，虽然拉加德在“达沃斯议程”对话会上的发言暗示她对欧洲经济复苏抱有很大期望，但事实上，欧元区的各项经济数据并不好看。

截至去年12月，欧元区通胀率已连续5个月为负值，远低于欧洲央行此前设置的通胀低于但接近2%的目标。欧盟委员会去年11月预计，欧洲经济要到2022年才能恢复到疫情发生前的水平。此外，欧洲国家经济活动以服务业为主导，根据欧盟统计局数据，服务业提供了欧盟国家70%的就业，其中零售、运输、餐饮度假等受疫情影响最严重的几类行业，占整体就业的24.8%。疫情未见明显拐点，叠加新冠变异病毒的进一步作用，德国、法国、奥地利、荷兰、挪威等多国均在近期制定了更为严格的疫情防控限制措施。这使得服务业在供给端和需求端进一步面临萎缩，给欧洲经济复苏前景再次蒙上阴影。

拉加德曾坦言，新冠病例的不断增加，相关封锁措施对经济活动的破坏，给欧元区经济带来了“严重风险”。分析人士指出，欧元区经济当前仍然站在十字路口，之后的走向将完全取决于疫情以多大程度、多快速度被平息，以及欧盟和欧洲央行能给各成员国提供多大力度的进一步援助。

从短期来看，上述两大现实“风险”均面临持续加大的威胁。

一方面，欧盟和欧洲各国此前纷纷押宝疫苗，疫苗大规模接种确实也是提振欧洲经济信心的重要利好因素，但事实上，欧盟和欧洲疫苗接种进度较为缓慢，疫苗供应缺口持续增大。英国阿斯利康制药公司、美国辉瑞公司与德国生物新技术公司均在近日表示，由于产量无法达到预期，将削减对欧盟的新冠疫苗初始交付量。这使得欧盟疫苗接种计划被进一步打乱，同时也必然延长疫情危机的持续时间，相应增加疫情给欧元区经济带来更多结构性损害的可能性。

另一方面，就直接解决经济难题而言，欧盟虽然在去年达成史上最强经济刺激计划，包括1.074万亿欧元2021年至2027年长期预算和7500亿欧元恢复基金，总规模超过1.8万亿欧元，但欧盟委员会在今年1月的一次闭门会议上，仍向成员国发出公开警告称，部分欧盟成员国已经提交的复苏计划缺乏“结构性改革、战略愿景、具体目标和成本效益”，这些国家必须在今年4月底截至时间到来之前提交更完善的补充报告，否则，欧盟将拒绝发放下一笔援助费用。

当地时2021年1月21日，德国法兰克福，欧洲央行行长拉加德在欧洲央行货币政策会议新闻发布会发言。人民视觉供图

在1月21日举行的货币政策会议上，欧洲央行决定维持所有现行政策和基准利率不变，同时拒绝加码大规模经济方案。这些较为“保守”的做法，虽然很大程度上符合市场预期，但同时也引发了一些争议。《金融时报》认为，此举将使得欧元区内部失衡问题无法得到有效解决，经济下行风险会进一步加剧。胡琨在接受中青报·中青网记者采访时也认为，欧洲央行政策的出发点，是在疫情冲击下保障良好的融资环境与条件，确保企业不会因流动性不足或财务成本过高而破产，导致经济重启和复苏成本增大。其主要目的并非刺激经济，而是为经济平稳运行保驾护航。

观察人士认为，寻找“确定性”成为长期评估区域经济发展的重要视角。在“达沃斯议程”对话会“恢复经济增长”线上小组讨论中，新加坡国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼提出，不要过度关注有关经济恢复的预测，更重要的是应该关注有哪些可能、哪些机会。人们需要认清现实，即便是最发达的经济体，也面临着充满不确定性的恢复之路。

拉加德也表示，疫情虽然持续影响欧元区生产及非生产部门，但也对经济转型产生了一定促进作用，比如，数字化、远程办公等取得进展，各方也更重视应对气候变化。世界经济论坛近日发布的2021年《全球风险报告》指出，环境风险仍是未来十年首要问题。全球最大上市咨询公司埃森哲欧洲地区首席执行官参加“达沃斯议程”对话会一场讨论时则提醒说，欧洲有充分理由关注自己的生存危机，企业需要将数字化转型和可持续性融入其发展基因之中。

在胡琨看来，绿色经济长期以来都被欧盟视为经济增长的重要引擎，是欧盟面对愈演愈烈的全球经济竞争的关键抓手。新冠肺炎疫情暴发后，发展绿色经济更是被欧盟委员会视为一系列经济复苏措施的核心要素，欧盟希望在新一轮绿色工业革命中抢得先机，在产业竞争力、人员素质、技术和标准等领域占据全球未来发展的主导权与制高点。

另据多家外媒日前确认，欧盟委员会正在制定政策草案，以削减对美元的依赖，加速欧元的国际化进程。胡琨告诉中青报·中青报记者，建立在石油等传统能源基础之上的“石油-美元”循环，是“美元霸权”的核心要素；绿色经济下可再生能源对传统能源的替代，将严重削弱“美元霸权”，并增强欧盟和欧元在国际货币金融体系中的话语权与影响力。“美元霸权”下国际货币体系汇率定价机制的不对称性，以及美国滥用这一不对称性，是世界经济失衡以及由此引发的国际金融与经济危机爆发的重要原因。欧盟希望增强欧元的国际货币地位，促进竞争性国际货币体系的形成，通过货币竞争来发现更为均衡的汇率，从而推动世界经济的平衡发展。

此前，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受新华社采访时表示，疫情危机虽然暴露了欧盟内部决策程序复杂、协调成本较高等问题，但也展现了欧盟面对危机的应对能力和抗压性，各国之间的利益纽带更加紧密。地缘政治争端、恐怖袭击压力等，也在一定程度上倒逼欧盟各成员国更注重协调立场。英国脱欧协议的正式达成，也避免了因英国“无协议脱欧”而导致的“双输”局面，初步缓解了英欧双方由脱欧拉锯战引发的负面影响。

欧盟近年来通过加速与贸易伙伴的区域和双边谈判，达成多个自贸协定，同时升级现有自贸协定，并在去年与中国如期完成投资协定谈判。包括德国总理默克尔、法国总统马克龙在内的多位欧洲国家领导人，均在参与“达沃斯议程”对话会时呼吁加强国际合作，表示希望美国拜登政府能够加大努力，重新参与多边主义建设。由此不难看出，“把握关键之年，重建各方信任”的本届“达沃斯议程”对话会主题，也是欧洲经济长线平复疫情创伤的希望之所在。

原文链接：https://s.cyol.com/articles/2021-01/28/content_rGYgyKI7.html?gid=nDMbAyk4