2015年的国际社会，可用“动荡求安”作为关键词。

　　这一年，恐怖袭击频发，全球安全形势堪忧；大国中东角力，热点地区动荡不安；　内忧外患夹击，欧盟各国坐立不安……这一年，多国政府为求安定发力反恐，中东难民为求安稳漂洋过海，欧盟各国领导人为解希腊危机彻夜谈判。

　　2015年即将过去，处乱思治，佛山日报记者近日采访了中国社科院、中国国际问题研究院等机构的8名专家，让他们对2015年国际大事进行点评，并观察2016年世界格局如何演变。

　　强推法案　日可派兵海外

　　新闻回顾

　　9月19日，日本执政联盟凭借多数议席在国会参议院全体会议上强行表决通过了安保相关法案。12月，日本有机构通过票选评出该国年度汉字为“安”字。主办方分析“安”字当选的理由时说，以行使集体自卫权为核心内容的安保法案在日本社会引发广泛讨论，使2015年成为民众思考“平安”的一年。

　　专家点评

　　中国国际问题研究院副研究员唐奇芳：安保法案通过以后，日本可派兵海外，亚太地区安全形势面临更多不确定性因素。

　　值得关注的是，如果自民党在2016年7月中旬的日本参议院选举获胜，日本首相安倍晋三就可以仗着在众参两院均占有2/3以上多数的优势，实现任内修改宪法的政治目标，届时日本的军事扩张将无法遏止。2016，恐怕日本难安，亚太难安。

　　美古复交　破冰易融冰难

　　新闻回顾

　　7月20日起，美国驻古巴利益代表处正式“升级”为大使馆。断交逾50年，美国与古巴2015年7月正式复交。这与伊朗核协议的最终签署一样，将成为美国总统奥巴马的重要“外交遗产”之一。

　　专家点评

　　中国现代国际关系研究院美国研究所政治研究室主任张志新：美古复交无疑将促使美国重拾领导世界的“雄心”、加大对以往忽视的美拉关系的投入。

　　不过，美古关系未来走向将受制于美国国内政治走向。近期，美国虽然已重开驻古巴大使馆，然而掌控国会参众两院的共和党将继续在驻古巴大使的任命问题、以及解除对古制裁等问题上制造障碍。2016年为美国大选年，古巴相关议程将很难在国会推动。2017年若民主党执政，对古巴缓和的政策可望继续。

　　俄土冲突　中东动荡加剧

　　新闻回顾

　　11月24日，俄罗斯一架苏-24战机被土耳其击落坠毁在叙利亚境内。事发后，俄土各执一词，美国和中东其他力量也纷纷表态或有所行动，使本已复杂的中东局势更加扑朔迷离，也给各国联合打击“伊斯兰国”（IS)蒙上阴影。

　　专家点评

　　上海国际问题研究院研究员、中国中东学会副会长李伟建：联合国安理会先后于12 月17日和18日一致通过关于切断极端组织IS资金来源和推动叙利亚停火及政治对话两个决议，标志着国际社会在合力打击IS以及推动叙利亚问题政治解决上已基本形成共识。

　　不过，由于相关国家在叙利亚等问题背后的利益诉求各不相同，立场分歧严重，打击IS要真正形成合力并非易事，大国角力下中东仍将动荡不安。

　　缅甸大选　政局备受关注

　　新闻回顾

　　11月，缅甸举行了决定未来民主转型方向的一次大选，此次大选民盟获得压倒性胜利。大选后缅甸将走向何方，关系到中国、印度和西方对缅甸的战略调整，更会直接影响中国西南边境地区的安稳，因此备受各方关注。

　　专家点评

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员杜继锋：放眼未来，缅甸新政府还将面临诸多考验。影响2016年缅甸局势和政局稳定的主要有一新一旧两个问题，即新出现的文官政府与军队关系问题以及长期以来久拖不决的国内少数民族武装问题。

　　新政府上台后，与军队的关系也是外界关注的焦点。虽然缅甸民盟主席昂山素季和军方已多次表示愿意放弃前嫌，为了国家的未来精诚合作，但在面临一系列重大政策分歧时能否真正团结一致，还需拭目以待。

　　空难频发　民航安全堪忧

　　新闻回顾

　　2014年全球空难频发曾引发热议，2015年民航安全依然堪忧：3月24日，德国之翼一架客机在飞至法国东南部山区时坠毁，机上150人全数罹难，调查人员指出是副驾驶蓄意驾驶飞机撞山导致事故；10月31日，一架从埃及沙姆沙伊赫飞往俄罗斯的客机在西奈半岛坠毁，219人不幸遇难，IS宣称负责。

　　专家点评

　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮：民航飞行安全在现阶段正经受着严峻的考验。而历史上每一次民航安全的进步，都是人类坚强地从血和泪的惨痛经历中吸取教训的过程。

　　首先，国际民航组织和世界各国应痛定思痛，努力探寻和研究在新形势下提高民航安全的方法和措施；其次，要确保飞行人员的身心健康和制度规范，这是保证空中飞行安全的重要防线；再次，面对全球恐怖活动增加，各国机场应提高安全意

　　识，严格规范安检流程。

　　恐袭蔓延挑战世界安全

　　新闻回顾

　　2015年，恐怖主义在多国肆虐。1月，法国发生《查理周刊》事件，10多人遇害；4月，肯尼亚大学被血洗，148人遇难；11月，法国巴黎再遭系列恐怖袭击，129人丧生；12月，美国南加州发生枪击事件造成14人死亡……从年初到年末，恐怖主义加速蔓延，一个个鲜活的生命凋谢逝去。

　　专家点评

　　中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟：

　　虽然联合国安理会相继通过多个打击恐怖主义的决议，为国际反恐提供强有力的国际法依据。但国际社会在打击以IS为首的恐怖势力时阵营分明，各方在军事反恐背后各有所图。

　　展望2016年，国际恐怖主义猖獗势头很难得到根本遏制，全球安全形势依然严峻。

　　债务缠身希腊危机难解

　　新闻回顾

　　今年6月底，希腊未能偿还国际货币基金组织的到期贷款，成为该组织有史以来首个债务违约的发达经济体。随后，人们对希腊退出欧元区的担忧加剧，全球市场恐慌蔓延。7月13日，欧元区领导人终于就希腊债务问题达成协议，希腊债务危机暂获缓解。

　　专家点评

　　中国社会科学院欧洲研究所副所长江时学：1997年韩国遭遇金融危机后，国家的黄金储备枯竭，许多人将自己的黄金首饰以极低的价格“卖”给国家。相比之下，希腊人在遭债务危机后走上街头抗议政府接受国际债权人制定的财政紧缩计划。这或许能在一定程度上说明为什么韩国能在较短时间内克服危机，而希腊债务危机迄今已6年。

　　不过，令人欣慰的是现政府愿意继续留在欧元区，也愿意继续实施改革。这是希腊经济的希望所在。

　　难民危机欧洲措手不及

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　　2015年，一场二战以来最为严重的难民危机席卷欧洲大陆。目前涌入欧洲的来自叙利亚和伊拉克等战乱地区的难民人数已超百万。这些难民给欧洲国家造成高难度的管理问题、文化和社会融入问题，并且让欧盟、各成员国政府和地方政府背上沉重的经济负担。

　　专家点评

　　中国社会科学院欧洲研究所国际关系室主任赵晨：目前欧洲治理难民危机的方法并不得力，按照现有趋势，2016年可能还将有百万以上的难民寻求进入欧洲。

　　在这种背景下，欧盟主要难民接收国已经开始出台新的举措：一方面督促希腊、意大利等难民入境地完善难民登记和背景审查，另一方面建立11个“热点”处置地，统一收纳入境难民，以方便管理，另外通过外交协调和援助，在土耳其等难民潮源头劝阻难民进入欧洲。当然，最根本的还是要联合美国等解决叙利亚问题，治理好难民危机的

　　http://epaper.citygf.com/fsrb/html/2015-12/27/content_66162.htm

　　（联系 江时学：jiangsx@cass.org.cn）

　　（联系 赵晨：zhaochen@cass.org.cn）