中欧投资协定谈判亟待加速

　　协定范围达成所需要的时间或比预期长

　　《中国产经新闻报》见习记者 刘一庆报道

　　近日，中国商务部部长高虎城与欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦共同主持的第29届中国-欧盟经贸混委会在布鲁塞尔举行。中国驻欧盟使团杨燕怡大使、张克宁公使也出席了会议。高虎城表示，中欧双方应从全局性战略高度出发，共同推动谈判取得积极进展，争取在2015年年底前就协定范围达成一致，并形成合并文本，实现双方领导人今年6月会晤设定的目标。

　　据悉，本次会议的主要任务是落实今年6月份的中欧领导人会晤与9月第五次中欧经贸高层对话的成果共识，并且就双方共同关注的多双边经贸议题深入交换意见。

　　中欧贸易迎来发展

　　“中国目前已是欧盟的第二大贸易伙伴，欧盟也已连续十一年保持中国第一大贸易伙伴的地位。中欧经贸是中欧关系的重要基础。中欧之间建立了中欧经贸高层对话机制，该对话机制是中欧关系三大机制之一，另外两项分别是中欧高级别战略对话以及中欧高级别人文交流对话机制。中欧经贸高层对话机制是副总理级别的对话机制，今年9月在北京，国务院副总理马凯与欧盟委员会副主席卡泰宁共同主持了第五次中欧经贸高层对话。中欧之间的经贸正在向扩大投资的方向发展。中欧之间的贸易特点体现在目前欧盟对我国进行了较多的技术转让。同时，这也是中国与其他伙伴国家当前所没有的。” 中国社会科学院欧洲研究所经济研究室孙艳博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山曾表示，中欧经贸关系经过40年的长足发展，取得了丰硕成果，双边贸易高速增长，双向投资大幅增加，技术合作不断扩大。中欧经贸关系从货物贸易扩展到服务贸易，从欧盟对华单向投资到中欧双向投资并重，合作领域不断扩大，质量和水平不断提高，为中欧全面战略伙伴关系的发展奠定了坚实基础。中欧双向投资潜力巨大，已成为中欧经贸合作新的亮点。

　　在评价双边经贸关系的时候，高虎城表示，中国和欧盟互为最重要的经贸伙伴，中欧经贸关系已成为中欧全面战略伙伴关系的坚实基础和动力引擎。在新形势下，中欧双边经贸关系迎来新的发展机遇，双方应通过加强经贸合作提振经济发展，推动转型升级，促进就业增长。

　　中欧投资协定争取年底之前确定范围

　　高虎城指出，中欧投资协定谈判是中欧经贸关系中最重要的事项之一，早日达成一个高水平的投资协定，不仅有利于提升双边经贸合作水平，也有利于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系，符合双方根本利益。

　　孙艳认为，中欧投资协定的谈判目前正在进行中，中欧之间的双边贸易正在向双边投资的方向发展。在投资领域中，中欧双方都有各自的诉求。欧方希望在华的贸易能够更加自由，更加便利。另外，欧方也希望中国能够在市场准入方面提供更多的便利条件与优惠政策。

　　中欧是世界两大重要经济体。近几年，由于受欧债危机和希腊债务危机的影响，欧洲面临着较大的压力与艰巨的发展任务。欧盟希望通过与中国加强经贸、投资等领域合作，借助中国发展的机遇，为欧洲发展注入新的活力。

　　另外，孙艳指出，我国现在提出了“一带一路”倡议，欧盟新一代领导人上台后提出了“容克计划”，怎样使二者良好对接也是目前各界比较关注的问题。

　　据了解，欧盟委员会主席容克近期表示，他倡导的3150亿欧元投资计划与中国的“一带一路”倡议可以在很多方面实现互动与对接。“一带一路”不仅惠及中国自身，与中国经贸联系日益密切的欧洲国家也将从中受益。他还认为，欧盟与中国可以在很多方面实现互动。比如，欧洲东部的路网设施可以与丝绸之路西端的设施相对接。

　　据世界银行发布数据显示，距离海岸线100公里以内的沿海地区创造的国民生产总值占全世界的61%。“一带一路”倡议的提出，对加强内陆互联互通、打破区域发展不平衡具有重要意义。法国国际关系学院研究员阿丽斯•埃克曼曾表示，依托中国和16个中东欧国家的合作机制，“一带一路”在欧洲有着落脚点和依托。同时，亚投行、丝路基金为各方在框架下开展合作提供了融资渠道和平台。

　　“签订中欧投资协定保护了双方的利益。中方在合作中有自己的诉求，在对欧方进行投资的同时，也要确保中国在外国的投资活动得到相应保护。”孙艳告诉记者。

　　在谈到多边机制领域的合作时，高虎城表示，多边贸易体制是全球治理的重要组成部分。世贸组织成员开展诸边、双边和区域谈判，都是在世贸组织规则基础上进行的。在刚刚结束的G20贸易部长会议上，各成员国就加强多边贸易体制进行了充分讨论，明年中国将主办G20贸易部长会议，中方期待与欧方及其他各方一道，研究如何在G20框架下加强贸易投资机制化建设，在促进全球贸易投资增长、强化全球价值链合作、改善贸易投资环境等领域取得积极成果。

　　钟山表示，当前，中欧正在落实和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，平等相待、相互支持、相向而行、互利共赢是重要原则。希望双方进一步加强在世贸组织框架下的协调与合作，推动多哈回合谈判取得进展，共同维护多边贸易体制。

　　孙艳认为，近日进行的中欧经贸高层对话提及了数字经济以及5G网络等方面的问题。这些方面也是双方共同关注的领域，因而，双方在创新网络经济以及数字经济等方面可能会有新的突破与合作，故此，这些方面也可能成为投资协定范围的领域之一，并且可以帮助激发经济活力。

　　目前，除却传统经贸交流外，创新也已逐渐成为了中欧合作的方面，中欧双方均将科技创新和数字经济视为经济增长的重要推力。欧盟委员会于5月正式公布了“单一数字市场”战略的详细规划，据欧盟委员会预测，“单一数字市场”建成后每年将给欧盟带来4150亿欧元的收入并增加大量就业机会；而中国则在大力推动 “互联网＋”，并且发布了《中国制造2025》。

　　钟山曾表示，启动投资协定谈判是中欧双方领导人作出的重大战略决策，成为双边经贸关系中最重要的事项之一。中方高度重视投资协定谈判。尽早达成一个全面、富有雄心的投资协定，将营造一个更加开放、透明、稳定的投资环境，进一步释放中欧双向投资潜力，提升双边经贸合作水平，并有助于增强双方政治互信，深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系，不仅有利于中欧经济的发展，也有利于全球经济的稳定。

　　高虎城表示，中欧双方应从全局性战略高度出发，共同推动谈判取得积极进展，争取在2015年年底前就协定范围达成一致，并形成合并文本，实现双方领导人今年6月会晤设定的目标。

　　然而，孙艳认为，如果能在年内达成，必然是一个利好，中国也可将更多的资本投向欧洲市场。但是考虑到投资领域的洽谈商讨、分配并获得各自既定利益的协商等实际问题，协定范围达成所需要的时间或许会比预期的要长一些。

　　据悉，欧方积极评价了本次混委会，认为中欧双方在多项议题上达成共识，尤其是对中欧投资协定谈判和多哈回合谈判的讨论富有成效。欧方愿意积极推动中欧投资协定谈判进程，获得互利双赢的结果。欧方是多边贸易体制的倡导者、实践者，一贯积极地维护多边贸易体制，欧方愿意与中方一道推动多哈回合谈判取得进展。

　　“为了更好地推进中欧之间的合作，应当加强双方的沟通交流，并且，通过沟通使双方达成各自的目标、获得各自期许的利益。我国提出的‘互联互通’是一个非常好的倡议，并且也在中欧之间的经贸合作中起到了非常重要的作用。”孙艳告诉记者。

　　http://www.cien.com.cn/html1/report/1510/5499-1.htm 

　　（联系 孙艳：sunyan@cass.org.cn）