田德文接受《欧洲时报》采访 谈英国2015年大选

    随着今年5月初的大选临近，英国朝野两党争斗日趋白热化，大佬们纷纷“撕破脸”。曾三次担任首相的工党籍政治家布莱尔，近日公开炮轰现任首相卡梅伦的欧盟政策。卡梅伦曾经许诺，如果保守党赢得今年大选，将推动在2017年举行关于英国是否脱离欧盟的全民公投。布莱尔表示，卡梅伦的竞选承诺将使英国的就业和投资环境恶化，使英国经济陷入混乱，并会削弱英国作为全球大国的地位。

    看上去，政治上的争夺似乎正对复苏势头良好的英国经济施加不利影响。

    执政的保守党和最大反对党工党目前的民调呈胶着态势。对此，英国主要媒体指出，这场“一代人以来最难解难分的英国大选”，正导致金融市场出现不确定性迹象，投资者纷纷寻求对英镑汇率剧烈波动投保。

    针对市场担忧，做客本期“欧时经济茶座”的学者指出，作为成熟的民主国家，无论哪个党上台，都不至于对英国既定的大政方针“改弦更张”，而“退出欧盟”公投更多只是争取选票的权宜之计。大选尘埃落定后，英国料将在推行国内经济改革的同时，微调同欧盟的关系，并保持优于大部分欧元区国家的经济增长。

    复旦大学欧洲研究中心主任丁纯

    中国社会科学院欧洲研究所研究员田德文

    瑞信董事总经理、亚洲区首席经济学家陶冬

    2014年10月，欧盟向英国发出通知，考虑到其相对繁荣的经济状况，该国需要向欧元预算资金中额外缴纳21亿欧元。这一略显沉重的负担使得卡梅伦政府的欧盟立场遭遇更大国内危机。目前，保持GDP持续增长、控制失业率、财政、维持英镑汇率等多重问题困扰着英国，下届英国政府将采取怎样的解决方式，成为大选影响英国经济的重要因素。（图片来源：资料图）

    两党经济政策大同小异

    【欧洲时报特约记者彭大伟北京报道】“只有劳动者获得成功，英国才是成功的。”工党官网开宗明义的一行大字，链接到该党2015年竞选宣言——“为了劳动者”、“让辛勤劳动得到回报、分享繁荣、改善家庭负债状况”是其中的关键词。

    乍一看，这仿佛是一个与右翼保守党“水火不容”的、充满社会主义色彩的劳工政党。

    “工党作为左翼政党比较代表产业工人等中下层利益，比较偏向于均贫富，搞转移支付等手段。而保守党比较偏右翼，代表企业主等在内的资本利益。”复旦大学欧洲研究中心主任丁纯分析，从历史来看，英国两党从经济上主要存在上述分野。

    针对大选对英国经济的影响，中国银行国际金融研究所今年二季度全球金融展望报告预计，短期看大选将带来不确定性。

    该报告分析，政治扯皮可能导致经济政策方向不明，对经济产生长期影响。

    但丁纯强调，现在的英国在“左右”方面的差异已经不再明显，“老百姓还是比较认可保守党在上一轮经济危机中的应对措施，即使工党上台也不会有大的'改弦更张'。”

    他指出，欧债危机后，整个欧洲都更加强调民生，关注中下层生活。

    “因为英国现在经济还是不错，如果工党上台，再承诺一系列改善民生、缩小贫富差距的措施也是有经济基础去做的。”丁纯说。

    “大选对经济不会有长期影响。”中国社会科学院欧洲研究所研究员田德文表示，从英国两党过去多年实行的政策来看，工党和保守党在经济政策上大体一致，“工党这次主要是做工薪阶层的概念，对经济提振的效果不会特别大。”

    田德文指出，当前执政的保守党政府在2013年、2014年以来采取的经济政策的确奏效。

    “英国经济正走出经济危机困扰，并采取了正确的政策，如平衡公共开支等。”田德文说。

    “但需要注意的是，英国差不多是欧洲公共财政状况最糟糕的国家之一，虽然公债降了一些，但还是很高。这些现有的问题即使工党上台也不会有太大变化。”他提醒。

    当前，英国预算赤字占国内生产总值（GDP）的5%。与之相对的是德国已宣布于今年实现预算平衡，即零赤字，即使是在2013年，德国赤字也仅占GDP的0.2%。

    当英国首相卡梅伦3月31日宣布提前举行大选时，他显得信心满满。目前，大选对经济的影响不大，但也已从多方面显现出来。（图片来源：新华社）

    相对欧洲大陆  英国“风景独好”

    对于可能于未来出现的类似苏格兰独立公投的“退欧”公投，布莱尔敏锐地指出，卡梅伦的做法是为了赢得一些右翼支持者的选票而无视英国的国家利益。他强调，与欧盟的关系关乎英国的未来，决不能被当作政治筹码。

    本次英国大选出现将与欧洲一体化“离心离德”的选项作为吸票卖点，现实导火索应为欧债危机后两极分化的欧盟经济。

    在英国这边，2014年第四季度英国GDP环比增长0.5%，连续8个季度环比增长。2014年全年英国GDP同比增长2.6%，是2007年以来最快增速。同时失业率降至5.7%，是2008年第二季度以来最低水平。从行业看，服务业贡献英国GDP增长的主要部分，产出水平较2008年初已经增长8%。总体上，英国经济已走出衰退。

    而反观欧元区，希腊债务问题、俄罗斯地缘政治等阴云挥之不去。其中，希腊激进的执政党派与欧盟国家就债务重组问题展开博弈，一旦分歧不能妥善解决，希腊退出欧元区势必引发新一轮欧债危机，使刚现复苏曙光的欧元区经济再度受挫。

    对于不久前开始的欧洲版QE能否彻底将欧元区带离危机悬崖，瑞信董事总经理、亚洲区首席经济学家陶冬表示警惕：首先货币扩张解决不了结构性问题，对实体经济的自我修复帮助也未必大，更难持久。再者QE在扩大北欧与南欧之间的经济差距，导致欧洲北部通胀只是时间的问题。

    “退欧”之争醉翁之意不在酒

    “当德国不再支持QE的时候，如果南欧还没有寻找到持续发展的出路的话，又一场危机就会爆发，而通过欧元渠道受伤害的不止是南欧国家。”陶冬认为欧元资产短期有进一步升值空间，但是投资者必须明白当地实体经济的问题。

    “这次卡梅伦这么早提出公投，反映了老百姓的企盼，是为了抓住民心、吸引选票，赢得大选，可谓醉翁之意不在退欧。”丁纯指出，从历史来看，英国自古便有“光荣孤立”的传统。

    在欧盟前身欧共体于1958年成立后，英国屡次加入不成功，遂发起成立了“欧洲自由贸易联盟”与之抗衡，但最终英国还是于1972年宣告加入欧盟。

    “脱离欧盟的声音之所以有市场，还是与欧盟的状况有关系。”丁纯举例指出，譬如福利制度和公共财政都是很大的问题。

    “进一步一体化会导致越来越多英国劳动力市场以外的人进来瓜分福利。”丁纯说。

    他补充道，“公共财政转移也是一个问题，英国农业比较少，转移的话都是转出去，所以形成预算之争。这些问题都需要从整体得失去考量，并不那么简单。”

    但丁纯和田德文均认为，退出欧盟不太可能成为现实。

    “实际上两党都没有明确说要退出欧盟，反而是一些小的极端倾向政党希望从中获益。”丁纯分析，两党的麻烦是民众现在有了这个想法，“如果政党不把这个东西拿过来反映民意，就会被边缘化，随着小党坐大，两党的选票无疑会被挤掉。”

    “对卡梅伦或任何有执政经验的领袖和政党来讲，退出欧盟肯定是没好处的，可谓死路一条。这样做最大的问题是英国本身会受损，对其对在整个欧洲的影响力，甚至跟美国的关系都会受影响。”他说。

    “这根本没有可能，除非英国人全疯了。因为在加入欧盟40多年后，他们很清楚退出欧盟意味着什么，真的退出来的话对贸易和金融业都是毁灭性的打击。”田德文说，公投的目标其实不是退出欧盟，而更可能是改变英国和欧盟的关系，“跟欧盟重新谈判可能也谈的是很细节的预算等问题，不会产生很大的经济影响。”

    田德文分析，保守党主要目的是为了利用英国国内的反欧情绪、欧洲悲观主义情绪，“而工党是旗帜鲜明做英国支持一体化的那拨人，双方围绕这一议题在大选中继续角力”。

    根据英国国家统计局2015年初公布的信息，2014年英国经济增长2.6％，增速创7年来新高。目前，英国金融业尚在重整与改革之中，在2014年，其制造业、投资、旅游、物流、互联网等多方面表现同样喜人。图为英国物流企业正在运作。（图片来源：香港大公网）

    观察：英优势仍在 大选后亟待推行改革

    在后欧债危机时期，英国取得较好的经济表现，迅速恢复元气。专家认为，这一方面由于其自身金融等服务业发达“底子好”，同时未加入欧元区使其可率先开展QE，另一方面近年来与中国加强合作也使其获益匪浅。

    田德文分析，英国当前经济向好主要有几方面原因：首先，随着世界经济复苏，英国金融业从金融危机困境中逐步走出，作为英国支柱产业，对其整体复苏有较大贡献，同时英国后危机时期外贸亦发展良好。

    而与中国渐行渐近，更成为英国近年来的一种发展趋势。当中国总理李克强2014年访英时，卡梅伦喜形于色地说，2013年中英双边贸易创下纪录，英出口中国增长10%，每月多达10亿多英镑。过去18个月中方对英投资超过前30年的总和。

    “决定性时刻”出现在今年3月12日，英国出人意料地宣布加入中国发起的亚洲基础设施投资银行，随后上演包括德、法、意、澳等西方强国在内共计57个创始成员国加入的“大逆转”。

    作为西方主要经济体中首个“倒戈”的国家，英国此举招致一直反对其盟友加入亚投行的“老大哥”美国的强烈愤怒。而田德文表示，英国选择与中国深化合作有其必然性。

    “考虑到德法等国社会舆论普遍存在反对全球化的声音，英国这方面在欧洲国家中比较特殊--其国内支持全球化的人比别国高得多。而中国被认为是全球化最重要的受益者和推动力量，因此英国在经贸合作方面对中国态度一直非常积极，这样对发展中英关系应该说非常有益。”他说。

    丁纯和田德文均指出，英国大选后应直面其存在的贫富差距和赤字率高等问题，切实采取改革措施。

    “目前英国社会状况不容乐观，贫富差距较大，工人工资已经降到很低了。这就是为什么工党会选工薪阶层这个概念大做文章。”田德文表示，尽管英国经济数据在欧盟里尚属良好，“真正需要看到的是数字背后有很多结构性问题，因此无论哪个党上台都需要认真对待和采取改革。”

    “现在经济发展不是最主要的问题，问题是再分配。”丁纯认为，工党上台很可能采取倾向于中下阶层的劳动、福利政策调整，“有可能变成保守党做大的蛋糕，最后由工党来分，但根本的制度性转向不太可能，毕竟英国是一个制度非常成熟的国家了。”

    “但应该看到，改革空间还是有的，对民众也有吸引力。”他说。

    http://www.oushinet.com/news/eiec/20150417/190511_2.html

    （联系 田德文：tiadw@cass.org.cn）