李罡接受《中国产经新闻报》采访 谈《中欧双边投资协定》谈判进展

    “未来40年亚欧之间的联系会随着中欧联系的加强而更加紧密。”在欧盟驻华代表团举办庆祝中国欧盟建交40周年启动仪式招待会上，欧盟驻华代表团团长史伟表示，在今年3月份，《中欧双边投资协定》的新一轮谈判将在北京举行。

    欧盟方面表示，随着下一届中欧领导人会晤准备工作的进行，目前正是把承诺付诸行动的时候。其中一个行动就是，加快双边谈判，达成一个全面的、有抱负的双边投资协议，同时加深双方在世界贸易组织[微博]以及其他多边谈判中的合作。这将进一步开放中欧彼此的市场，创造更加均衡的国际贸易。

    早在2013年11月21日，在北京举行的第十六次中欧领导人会晤期间，双方宣布了启动双边投资协定谈判。欧盟理事会主席范龙佩曾向媒体表示，中欧投资协定谈判将涵盖投资保护和市场准入两个方面。中欧贸易规模较大，但双向投资总量较小，与双方经济的高度融合不相匹配。中欧启动投资协定谈判意义重大，协定一旦谈成，将极大地推动中欧之间的投资合作。

    据了解，今年要进行的谈判将是第五轮谈判。史伟在招待会上表示，此前举行的第四轮谈判其实中欧双方已经真正进入了实质性的谈判阶段。前两轮更多的是谈论一些规则和所关注的问题，第三轮中国对协定提出了一些建议，第四轮欧方提出了一些建议和看法，目前双方对彼此期望有了比较清楚的认识和了解，对于进入下一轮谈判也有了比较好的基础。只要双方坚持下去，他认为谈判还会有更加实质性的进展。

    中国社会科学院欧洲研究所经济研究室李罡博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中国与欧盟的谈判，不仅要中国与欧盟层面达成一致，欧盟与欧盟成员国层面也要达成一致。谈判相对来说所涉及的国家和谈判内容比较复杂和广泛，难度也相对较大。

    中国社会科学院国际投资研究室主任张明曾向媒体分析，中欧双边投资协定谈判的难点可能在于欧盟会对环境、劳工标准、人权、国有企业等方面向中国施压，双方也会就准入前国民待遇与负面清单的问题展开争论。双方的期望值都应该是既保护自己海外投资企业的利益，又包括自己作为东道国的利益。双方都试图通过签署投资协定来敦促对方改善投资环境，且双方都希望对方的调整幅度大于自身的调整幅度。事实证明也确实如此。

    欧盟成员国2013年10月18日正式授权欧盟委员会与中国展开双边投资协定谈判。欧盟驻华使团当天提供的信息就指明，欧方对投资协定谈判的主要目标包括：降低在中国投资的壁垒，以期增加双边投资额；提升欧盟在华以及中国在欧投资所受到的保护；提升欧盟投资者在华待遇的法律确定性。

    “目前中国企业出国投资的规模和步伐越来越大，越来越快，欧洲属于完全开放的市场经济国家，给予中国企业前来投资的市场待遇较为平等。反过来，欧洲认为，近几年来，欧洲在中国的投资环境有所恶化，中国给予欧洲企业的投资待遇不同于本国给予中国企业的投资待遇，并且还存在一些市场准入壁垒。欧盟期望中国扩大市场准入，中国则是希望保护和促进对欧投资。所以中国与欧盟双方均会为投资争取制度保证，促进双边之间的贸易，实现双边投资的自由化。”对于新一轮谈判可能涉及的重点，李罡对记者这样表示。

    现如今，中国经济发展迈入新常态，那么在中国经济增速放缓的背景下，是否会影响《中欧双边投资协定》的谈判进展？

    “经济新常态情况下，中国的经济增速确实有所放缓，但是增速下滑恰恰说明我们国内的投资需求不旺。”李罡表示，中国经过前30年的发展，大量的投资导致产能过剩局面的出现。如今中国经济发展更加注重经济结构的升级以及经济增长质量的提升，所以出现了国内投资需求不旺的情况。再看欧洲，由于受欧债危机的影响，欧洲国内出现资金流动性不足，企业融资困难的问题，与中国投资市场不同，欧洲市场对投资需求还是很旺盛的，这从一些欧洲国家设定吸引其他国家前来投资的政策就可以看出。

    中国对欧投资既能解决欧洲存在的就业困难问题，也可以促进其经济增长，有利于促进欧洲经济复苏，走出经济危机的阴影，所以李罡认为，中国经济增速放缓与《中欧双边投资协定》的谈判进展不存在必然关系。

    对于这个问题，有专家对媒体表示，欧洲对中国投资整体比较稳定。主要取决于中国会开放哪些领域。经济增速是欧洲投资增长的动力之一，但是欧洲投资增长还有其他原因，比如对这个市场的承诺。很多欧洲企业其实愿意在中国投资更多，只要它们能得到更加优惠的投资条件、更少的资本参股的限制以及对设备和地理位置的限制。如果中国加大改革开放的力度，放开限制，海外投资者还是乐于加大投资的。

    http://finance.sina.com.cn/roll/20150302/214821626058.shtml

    （联系 李罡：l-gang@cass.org.cn）