江时学接受《金融时报》采访 谈欧洲议会选举

    作为本周的风险事件之一，《里斯本条约》生效后的首个欧洲议会选举已于北京时间5月26日深夜落幕。最新出炉的欧洲议会选举初步结果显示，中右翼的欧洲人民党和中左翼的欧洲社会党共赢得751个议席中的403席，两大党团占据欧洲议会过半议席的格局未变，然而，极右翼势力的异军突起却成为本次选举的最大意外。按说，欧洲已度过债务危机的最艰难时期，各项经济指标也呈现向好迹象，特别是饱受摧残的边缘国家也正在走出危机泥潭，为何欧洲内部的“疑欧”和“反欧”思潮还能够兴风作浪？它能蛊惑人心的“法宝“是什么？随着反欧盟势力的“崛起”，目前正在阔步向前的欧洲一体化大业会否受到影响？

    5月27日，中国社会科学院欧洲研究所副所长江时学在接受本报记者采访时提出，在欧债危机正酣时，欧洲政治舞台上各派力量的对比出现了显著变化，其重要特征之一就是那些反对财政紧缩、反对欧洲一体化、反对欧元、反对外国移民或反对伊斯兰教的政党获得了许多人的支持。“后危机”时代，纵然他们在诸如反对外来移民和欧洲一体化等问题上发表的言论依然会赢得一些追随者，但需要明确的是：随着人民生活水平的提高，尤其是财政紧缩会更加兼顾经济增长，选民的政治理智会上升，“反体制”政治力量、非主流或非传统政党所赖以生存的群众基础已经被弱化，成不了大气候，不会演化成足以撼动一体化大业的政治危机。当然，各国执政党也需对这股“向右转“的势头保持足够的警惕。

    5月22日至25日，5年一次的欧洲议会选举在欧洲28国陆续举行。作为《里斯本条约》正式批准并生效后的第一次选举，在很多欧盟观察家眼中，它已被视为考验欧洲一体化进程是否深得人心的“试金石”，因为《里斯本条约》在原《欧盟宪法条约》基础上所作出的几点重要改动皆是为一体化大业铺路，比如设立欧盟理事会常任主席，进行职能合并，简化决策流程，废除“一票否决”制等等。正是鉴于本次选举对于欧洲一体化的重要意义，位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部悬挂的宣传海报这样写道：你们的选择将影响欧盟的未来。

    从选举前的政治势态来看，中右翼党团——欧洲人民党和席位排名第二的中左翼社会民主进步联盟党团——欧洲社会党共占据了所有766个席位中的469席，成为绝大多数，其中欧洲人民党274席，欧洲社会党195席。而最新结果显示，欧洲人民党得票率为28.36%，将在新一届欧洲议会中获得213席，保住了其欧洲议会第一大党团的地位。欧洲社会党得票率为25.30%，获得190席。中右翼的欧洲人民党和中左翼的欧洲社会党合计赢得全部751个议席中的403席，两大党团占据欧洲议会过半议席的格局并未改变。但不难发现，403席的最新结果却要比469席的预测值少了66席。人们不免要问：这些选票都去哪儿了？

    事实证明，这些”失踪“的选票无一例外地流入了极右翼和”反欧“政党的”腰包“。初步结果显示，极右和“反欧”政党理论上最多可能获得143个欧洲议会席位。此间还有预测称，疑欧党派和极右翼势力此番将拿下欧洲议会席位的1/5，大约为150席，远远高于原来预计的50席左右。并且从各国的选情来看：以“反欧盟、反欧元、反移民”为政治纲领的法国极右翼政党国民阵线和“反欧”政党英国独立党分别成为法、英两国得票率最高的政党；在丹麦，反对移民的丹麦人民党击败执政党社会党跃升该国第一大党；在意大利、奥地利、希腊和匈牙利，极右翼政党都冲到了前三名的位置；即使在最支持欧盟一体化的德国，去年才成立的“另类选择党”也获得7%的选票，该党强烈主张德国脱离欧元区；在西班牙，今年刚成立的一个反紧缩政党也一举拿下8%的选票……种种迹象表明，这场被誉为欧盟本年度最为重要的政治活动，竟然化身成为反对欧洲一体化、反对欧盟党派的“政治大秀场”。

    对于极右翼和反欧洲一体化政党在选举中成功“逆袭”，有分析认为这是过去5年受欧债危机冲击，在欧洲大陆不断发酵的结果。就在欧债危机愈演愈烈的阶段，一个名为“商业内幕人”的欧洲网站在2011年7月11日发表的一篇文章这样写道：在法国、荷兰、芬兰、意大利、瑞士、丹麦、奥地利、挪威和瑞典，极右力量在上升，有些右翼政党甚至在选民的支持下取得了政权，有些右翼政党虽未在选举中获胜，但能对其国家的领导人施加影响。因此，今天的欧洲已不再是一个“多文化”、“准社会主义”的堡垒了。此外，美国哥伦比亚大学教授马克·马佐尔的分析也颇有见地。在他看来，一些欧洲人或倒向极右，或抛弃政党政治，因为他们失去了对政治阶级的信任，也即将失去对民主制度的信任。由此而来的政治危机不仅会损害欧洲一体化，而且还会危及欧洲民主秩序本身的合法性。

    江时学认为，反欧政党的壮大绝不是一朝一夕，并不能将此视作一个“意外”。“事实上，近几年在国际上这些政党有多个标签，如右翼政党、极右翼政党、‘反体制’政党、非主流政党或非传统政党。英国《经济学人》杂志甚至将其称作‘民粹党’、‘欧洲的茶党’、‘疑欧党’和‘反叛党’等等，致使整个欧洲存在向右转的趋势。”他告诉记者。“究其原因是多方面的”，他进一步分析提出。第一，2014年将是欧洲议会的选举年，因此各种政党都会竭尽所能地获取更大的势力范围；第二，受经济不景气的影响，选民的政治理智弱化，极易被各种华丽的辞藻和口号所蛊惑；第三，左翼政党和其他一些传统政党或主流政党的业绩乏善可陈；第四，欧洲政治生态的多元化趋势为持有不同立场的政治力量提供了足够的活动空间。

    “现阶段‘右转’趋势有所加剧，但需要明确的一点是，无论这股势力如何兴风作浪，都不可能撼动欧洲一体化的向前推进，因为这是大势所趋。“江时学表示。经过了债务危机的洗礼，欧洲各国的决策层已经统一了认识，即要根治危机就必须尽快弥补各国之间由于经济发展不平衡而产生了财政监管、金融监管机制上的缺位。值得肯定的是，经过各国地努力，欧洲已经在”财政一体化“、”金融监管一体化“方面取得了显著进展，而最新举措莫过于欧洲议会于上月中旬通过的关于支持建立银行业联盟的三项法案，具有“里程碑式”的意义。当然，欧洲一体化仍然面临一系列重要的挑战，其中就包括“疑欧”和“反欧”思潮的再度来袭，这需要各国执政当局引起足够重视。

    http://www.financialnews.com.cn/gj/gjyw/201405/t20140528_56457.html

    （联系 江时学：jiangsx@cass.org.cn）