李罡接受《中国经济时报》采访 谈德国新政府对欧元区经济治理的政策走向

    9月23日，德国大选尘埃落定，现任总理默克尔以压倒性优势第三次当选德国总理。

    德国是欧洲经济的“火车头”，同时也是对各重债国救助计划的最大出资国，德国政府在应对欧债危机上的政策立场与整个欧洲的命运息息相关。默克尔实现三连任，意味着这位“铁娘子”将再次“掌舵”欧洲，她将带领欧洲这艘巨船驶向何方呢？

    或推行长期差异性紧缩

    过去几年，德国在欧元区推行一系列巩固财政方案、结构改革和节俭措施，但收效并不明显，欧洲大陆今年也掀起一轮反紧缩浪潮，此后德国政府的强硬立场也曾出现软化迹象。不过，成功连任后的默克尔却依然强硬。

    在大选获胜后的新闻发布会上，有记者问及是否会放松对“欧猪五国”的经济紧缩计划，默克尔又展现出“铁娘子”的一面：“欧盟政策方向是对的，没理由去做任何改变。”

    中国社会科学院欧洲研究所经济学博士李罡在接受中国经济时报记者采访时表示，德国一直认为债务危机爆发的根源是欧元区内个别国家财政纪律松弛和不负责任的过度消费，因此，德国不会放弃紧缩政策。

    李罡认为，面对欧元区国家经济形势的差异，德国今后在紧缩政策的具体实施上可能会采用更为灵活的办法，即根据各国经济形势的差异采取不同程度的紧缩，以免对经济不景气的国家造成更大的伤害。德国今后会将财政紧缩作为一个长期过程，而不是一蹴而就的任务。

    南欧国家路在何方？

    虽然从近期以来的数据看，欧洲经济持续向好，但不能忽视的是，各国的复苏步伐并不一致，南欧国家的债务水平仍未出现明显改善。

    在一些南欧国家，默克尔连任的消息并不受欢迎。在这些国家，人们自认为是严苛的紧缩政策的受害者。显然，仅仅接受救助和财政紧缩并不能拯救债务缠身的南欧国家，这也并非德国政府的最终意图。

    李罡告诉本报记者，纾困一直是欧盟对陷入危机的南欧国家实施救助的主要方式，纾困成本完全由给予救助国家的纳税人和政府承担。但在塞浦路斯银行(行情 专区)危机中，除纾困资金外，还有一部分资金由塞浦路斯自筹(即自救)。自救强制股东、投资者甚至储户承担市场风险带来的损失，如果做法得当，自救在加强市场纪律，减少潜在系统性风险方面更具效率。今后德国新政府对南欧国家的救助方面可能会支持纾困和自救相结合的救助方式。在对南欧国家进行救助的同时，德国一直敦促南欧国家进行结构性改革，加强竞争力的重要性，以缩小其与核心国家的经济差异，实现欧元区国家经济趋同。

    支持欧洲银行业联盟

    作为克服主权债务危机和银行危机的重要举措，欧洲银行业联盟的酝酿从2012年中期就已开始，在其建立过程中德国在一些具体细则上与其他国家存在分歧，一定程度上对银行业联盟的建立形成阻力。

    在今年4月底举行的欧盟峰会上，默克尔曾明确表示，她的政府支持欧洲银行业联盟的建议，但拒绝共同存款担保计划。该计划是欧洲银行业联盟的三个要素之一，旨在提振信心，防止银行挤兑。同时，该计划也遭到德国银行业以及德国央行行长魏德曼的反对。

    李罡表示，德国并不反对建立欧洲银行业联盟，但德国处于自身利益的考量，在银行业联盟的步骤、监管范围设定、救助方式、财政主权让渡方面与欧盟及欧元区其他国家存在分歧。德国对欧洲银行业联盟的态度经历了质疑到积极支持的转变。德国新政府支持建立欧洲银行业联盟的立场不会改变。9月12日，欧洲议会高票通过建立欧元区单一银行业监管机构的决议，由此迈出了走向欧洲银行业联盟的第一步。

    http://lib.cet.com.cn/paper/szb_con/169088.html

    （联系 李罡：l-gang@cass.org.cn）