李罡接受《中国产经新闻报》采访 谈G8峰会打击跨国企业逃税议题

    谷歌、苹果、亚马逊等多家巨型跨国公司今后的日子可能没那么好过了。

    据悉，为期两天的八国集团(G8)峰会于6月18日落幕，与会国家表示将更加坚决地打击洗钱和逃税行为。当天下午发布的公告宣布将从10个方面促进公平税收、增进透明度和贸易开放。公告中说，世界各地的税务机关应自动共享信息以打击逃税行为；国家应该改变规则，避免跨国企业转移利润避税。

    近些年来，谷歌、苹果等大型跨国集团在英国的分公司，由于所缴税金额与其投资规模差距太大，而遭到广泛质疑。

    打击逃税和避税行为不光是作为本次G8峰会最重要的议题之一，而且在其他国际会议上也频频出现，成为欧美政府关注的热点。

    “最重要的出发点还是源于各国财政收入的压力，八国集团希望通过打击逃税行为，来填补捉襟见肘的公共财政。”国际关系学院中国与国际关系研究中心黄日涵博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

    中国社科院欧洲研究所经济学博士李罡在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，欧美国家为了缩减财政赤字，就得开源节流。节流就是通过财政紧缩减少政府支出。但欧美属于福利国家，减少支出后，社会影响很大。而开源可以增加税收。如果增加企业税收，造成企业投资成本增加，不利于经济增长和增加就业。所以现在看来，作用有限。现在只能靠加强税收的监管力度，提高征税效率，把应收的税收都征收上来，增加财政收入。

    打击逃税避税作为欧美国家应对危机的一个手段，李罡表示，在很早之前欧美国家就已经提出。为什么在国际峰会上再次提出，主要为了协调各国，共同制约，共同管理。

    今年2月，欧委会起草了一份反洗钱法（AML），规定执法机构可以要求公司透露获益所有人。2012年，美国参议院常设调查委员会针对避税问题。2010年，为打击逃税，美国就出台《海外账户纳税法案》。

    在此次峰会上，G8领导人签署了包含10点内容的《厄恩湖宣言》，呼吁全球税务机关自动共享信息；承诺将全面改革国际企业税制，严厉打击空壳公司隐秘所有者及逃税者。

    但众多批评声称，八国集团领导并没有达成有约束力的协议，也未承诺将如何采取新的具体举措。

    对此李罡认为，现在随着金砖国家和新兴经济体在全球经济治理以及拉动全球经济增长方面地位的上升，在讨论世界经济问题时，如果没有发展中国家参加，很难制定出实质性的、可行的建议，这也就是为什么G8峰会提出的议题非常宽泛，没有具体措施的一个原因。也就是说，在全球经济治理的过程中，发达国家无法完全主导，新兴经济体国家在世界经济治理过程的地位不可或缺。

    此外，“基于当前G8集团经济体复杂的税收体系，《厄恩湖宣言》仅仅可以说是全球税收体制改革万里长征迈开的第一步。”黄日涵表示，这一宣言能否推动成员国，特别是全欧盟范围内率先实现“统一公司税基”、成功推进政府间税务信息自动交换、严厉打击跨国企业恶意逃税现象，可以说还需要一系列的后续配套工作的跟上。如果仅仅停留在口号上，很有可能成为一纸空文。

    黄日涵说道，“各经济体利益盘根交错，各国税收体制也存在相互抵制的现象，这些问题都给跨国企业集团留下了可乘之机。”

    因此，“对于欧美国家讨税来说，最大的挑战还是在于国际上协调合作、在制度、法律等方面的衔接。”李罡强调。

    http://news.idoican.com.cn/zgcjxwb/html/2013-06/27/content_4909695.htm?div=-

    （联系：李罡 l-gang@cass.org.cn）