李罡接受中国经济时报采访 谈英国对欧洲一体化的态度

　　英国首相卡梅伦（David Cameron）于本周一（11月26日）在一份交给议会的报告中指出，若欧盟无法就2014—2020年预算达成一致，英国或与立场相似国家达成联盟，逐年呼吁欧盟控制预算开支。

　　卡梅伦表示，欧盟最新预算提案依然较高且令人无法接受，若没有达成协议，现有用于计算年度支出上限的预算框架水平也会过高。他还指出，欧盟达成预算协议的可能性仍然存在，因为共同农业政策和旨在援助欧元区贫困国家的结构和凝聚基金仍有削减空间。

　　上周，经过两天激烈争论，“欧盟领导人特别峰会”于11月23日无果而终，由于各国利益分歧巨大，峰会未能就2014—2020年欧盟中期预算方案达成一致。有消息称，预算会议明年1月将再次召开。

　　卡梅伦是欧盟预算会议的“主角”，他不仅强烈批评了欧盟新提出的预算增长计划，还在此次会议之前威胁将使用否决权，至此，英国也成了预算案通过最大的障碍。同时，由于英国国内的“反欧”情绪日益高涨，此次峰会也被视为欧盟是否正朝着一体化方向前进的一次测试。有评论认为，尽管卡梅伦希望英国继续留在欧盟，但英国的所作所为似与欧盟渐行渐远。

　　根据英国《观察者报》上周的一次民调显示，如果举行全民公投，超过半数英国人将投票赞成脱离欧盟。有56%受访的英国人称，希望英国独自前行；而仅有30%的人希望继续留在欧盟。

　　英国《金融时报》也刊发文章称，“英国最终离开欧盟的可能性正在不可避免地升高”。退不退出欧盟，主动权在英国，但留给英国的时间也不多了，英国迫切需要在加入欧元区或退出欧盟这两个选项之间作出一个选择。

　　英国退欧将致两败俱伤

　　中国社科院欧洲所助理研究员李罡对中国经济时报记者表示，退出抑或留在欧盟内，对英国来说并不是一个新议题。从拒绝加入欧元区，到拒签财政契约，再到反对征收统一金融交易税，英国在欧洲一体化中始终扮演着“捣蛋鬼”角色。这与英国根深蒂固的“疑欧”传统和特殊的国家利益不无关系。

　　李罡说，作为一个贸易国家，留在欧盟内对英国的好处是毋庸置疑的。欧盟是一个拥有27个成员国、5亿人口的大市场，作为欧盟成员国，英国从单一共同市场中获益巨大。

　　英国副首相克莱格也曾表示，退出欧盟对英国来说无异于“经济自杀”。英国工业界最大的组织——英国工业联合会(CBI)主席罗杰•卡尔认为，退出欧盟会削弱英国脆弱的经济。实际上，不管是国内的政治家还是经济界人士都认识到，一旦退出欧盟，英国将失去欧盟这个大市场，失去贸易和投资的诸多好处，对其国内就业和经济极为不利。

　　英国民众之所以“反欧”情绪高涨，主要是因为在经济危机的冲击下，英国经济低迷，失业率上升，政府削减福利支出引起民众不满。民众只是不想在自己日子还很难过的时候用自己的钱去帮助那些危机国家。这种情绪在其他资金净贡献国如德国、荷兰民众中也很普遍。

　　倘若英国真的退出欧盟，尝到苦果的自然还有在危机中苦苦挣扎的欧盟。李罡表示，英国如果退出欧盟将对欧洲经济一体化产生极为不利的影响，是一体化的巨大倒退，也会导致欧元区的信心危机，从而产生多米诺骨牌效应，使得欧元区解体。缺少了政治大国英国，欧盟也无法成为世界上的一极。

　　“退出欧盟只是英国首相卡梅伦在本次欧盟峰会预算案讨论中的政治策略，相信英国不会退出欧盟。”李罡说，七年前，当时欧盟各国的领导人开了三次峰会，才达成预算协议。相信本次对2014—2020年的欧盟预算案也将在各国的政治博弈和利益妥协中达成。

　　英国与欧盟互相需要

　　对于英国加入欧元区是否能更多地从欧洲经济一体化中获益，李罡分析认为，英国的农业、工业、服务业需要欧盟为其提供庞大的市场，但英国又担忧加入欧元区后失去经济自主权和削弱英镑的国际地位。

　　“金融业是英国的支柱产业，如果加入欧元区英国金融业将受到冲击。这是英国一直不愿加入欧元区、反对在欧盟范围内征收金融交易税、对建立银行业联盟冷淡的重要原因。”李罡说，欧盟乃至欧元区，都是欧洲一体化的具体实践形式。加入欧元区对英国贸易投资将更为有利，同时，缺少英国的欧元区也是不完整的。

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    （联系 李罡：ligangcurtis@163.com）