田德文接受《南方日报》采访 谈卡梅伦签署苏格拉独立公投协议

    原标题：苏格兰闹“分家”难如愿

    15日，英国首相卡梅伦与苏格兰首席大臣萨尔蒙德就2014年举行苏格兰独立公投签署协议。独立公投结果究竟如何，现在还不得而知。唯一确信的是，苏格兰在公投前的折腾，会成为卡梅伦政府最棘手的内政问题。

    南方日报驻京记者魏香镜实习生卢丽丽

    “自由！”苏格兰民族英雄华莱士在伦敦审判广场上，用仅剩的一口气喊出这一口号。这是电影《勇敢的心》描写的公元十三世纪苏格兰人民反对英格兰爱德华一世统治的经典镜头。华莱士的梦想也许就快实现了。

    原因

    民族政党崛起

    石油利益冲突

    1707年，苏格兰根据《联合法案》与英格兰合并，成为大不列颠王国的一部分，同时保持相对独立。在这300年里，苏格兰要求独立的呼声未曾中断。不过，现代意义上的苏格兰独立运动起源于第一次世界大战之后，主张独立的苏格兰民族党在这一时期成立。

    中国社科院欧洲研究所社会文化室主任田德文称，苏格兰和英格兰的关系可以说是一部血泪史，在历史上有过很多冲突。苏格兰处于弱势，两国在合并后，苏格兰一直有独立的倾向。

    英国政府始终不同意苏格兰独立，但在一定程度上给予其更多自治权。1999年，英国政府决定恢复苏格兰和威尔士的地方议会，这是1707年以来苏格兰人民自己首次通过民主方式选举产生官员管理当地事务。然而，英国政府的这些放权举动没有满足苏格兰要求独立的诉求。2007年春天，正值苏格兰和英格兰合并300年之际，呼吁“苏格兰独立”的苏格兰民族党战胜工党，赢得苏格兰议会选举，成为议会第一大党。这一政局变化，中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长张健认为，更助长了苏格兰的离心倾向。他称，近年来苏格兰工党在走下坡路，这为鼓吹独立的民族主义政党，如民族党和绿党等党派，提供了成长的空间。

    田德文则认为，苏格兰“分家”是在争取现实利益。“从最实际的角度讲，苏格兰和英国政府在石油利益存在冲突，苏格兰认为北海石油应该属于自己。部分苏格兰人认为，要是北海石油被自己掌握，那么苏格兰就会变成一个很富裕的国家。”“随着英国国力的相对衰落，苏格兰从中央政府那里获得的利益相对在减少。”张健表示，保守党领袖卡梅伦2010年担任首相后，对苏格兰继续在政治上放权、在财政上提供优惠的力度远不如工党。这种“减法”让苏格兰主张独立的政治精英很不满，他们认为继续留在大英帝国已经没有太多实际意义。

    预测

    多数民众不同意

    长年融合难分家

    此前，卡梅伦多次强调维护团结的重要性，认为“独立”对苏格兰和英国并无裨益。为何卡梅伦一改此前立场，签署了独立公投的协议？

    “卡梅伦赌定了苏格兰不会独立，这是他下定决心与苏格兰签署协议的主要原因。”张健认为。民调公司TNS-BMRB上个星期公布的民调结果显示，仅有28%的受访者赞成独立、脱离英国，而多达53%的受访者反对独立。

    田德文亦认为，多数苏格兰民众认为独立对平民没有好处，只会使上层精英受益，而公投必须要达到50%多的投票才算通过。对苏格兰而言，公投时间拖得越晚就有可能争取越多的支持。而卡梅伦不想给苏格兰这个“拉票”时间。

    张健称，苏格兰地广人稀，经济相对薄弱，经常要依靠英格兰。如果苏格兰实现独立，这对两者都不是好事。经过300多年的融合和人员交流，苏格兰和英格兰很难分清彼此，在“分家产”问题上，也会是一个棘手问题。田德文称，苏联解体后，苏格兰和英格兰属于“你中有我，我中有你”，它们的军队、政府、官员都在一起，一旦真的出现分裂，衍生的问题很多。

    影响

    昔日帝国已不再

    国际角色待重塑

    从1707年英格兰与苏格兰合并，到今日两国面临“离婚”的危险，两者300多年的结合史，亦是“日不落帝国”经历“大国的兴衰”的跌宕起伏史。

    所有崛起过的大国都要经历“英雄气短”的暮年，英国也掉进了这一大国兴衰的怪圈——伴随着国家实力相对下滑，对内凝聚力减弱、对外话语权降低。美国前国务卿迪安•艾奇逊在二战后曾这样评价英国——失去了帝国地位，却还没有找到自己的角色。

    英联邦的其他成员离心倾向也在加强。澳大利亚总理吉拉德曾说，澳大利亚应该在英国女王伊丽莎白二世退位之后，脱离英联邦，成为一个共和国。牙买加国内政界亦有此意。牙买加总理波蒂娅•辛普森今年年初就职时，称打算脱离英联邦，不再把英国女王伊丽莎白二世视为国家元首。

    欧债危机发生以来，英国在欧洲事务上日益被欧洲大陆国家“排挤”，这也被看成是英国“今不如昔”的佐证。张健认为，卡梅伦时期跟欧盟的关系有所疏远，由于英国国内问题众多，在很多事情上失去了发言权，英国可能会成为欧盟的边缘国家。

    在国际事务中，英国通过借力“英美特殊关系”继续在全球发挥作用，但是两国关系并没有给英国带来实际帮助。田德文认为，对于美国来说，所谓“英美特殊关系”更多是英国一厢情愿。 

    http://news.ifeng.com/world/detail_2012_10/18/18343411_0.shtml

    （联系 田德文：tiandw@cass.org.cn）