江时学接受《金融时报》采访 谈伦敦奥运会经费问题

　　2012年7月27日，万众瞩目的第30届夏季奥林匹克运动会即将在英国伦敦拉开帷幕。眼下，离开幕只有不到三周时间，奥运会的各项筹备工作已到了最后冲刺阶段。然而，这场看似只有欢乐与荣耀的体育盛会，却在国际金融危机和欧债危机阴云笼罩下，多了几分忧郁色彩。在全球经济增速放缓，特别是英国经济深陷衰退泥潭的逆境下，伦敦奥运能否振兴本国经济、稳定英镑地位、重塑其在欧洲乃至世界经济版图中的领先优势？伦敦需要给全世界人民一个答案。

　　7月6日，中国社会科学院欧洲所副所长江时学在接受本报记者采访时略显悲观，认为伦敦奥运会生不逢时，一是2008年至2009年的国际金融危机对英国的消极影响尚未彻底消失，二是欧洲债务危机还没有消停。这两种影响不利于英国经济。“一个国家的经济形势好了，在办奥运这样的大事时就容易许多。反之，一国的经济形势不好，办奥运会就会受到不良影响。北京奥运会成功的原因之一便是中国经济长期保持高速增长。”他表示。正在伦敦的瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光也流露出担忧：“财政紧缩之时，有限投资无法带动经济走出低迷。而伦敦奥运的另一个期待是靠外国游客拉动旅游业增长。我现在正在伦敦，明显的感受是当地人对本届奥运没有太高期待，也佐证了我并不乐观的判断。”

　　众所周知，现代奥运会既是全球范围内历史最为悠久、规格最高、最具影响力、参与人数最多的体育盛会，也随着世界经济的发展和国际化的深入，越来越成为含金量极高的市场蛋糕，对东道国经济和消费的拉动作用日益明显。从近几届奥运会来看，洛杉矶、汉城、亚特兰大、悉尼、雅典和北京等主办国利用举办奥运会的契机，拉动投资需求和消费需求，促进经济增长、推动股指上扬的现象，就是人们常说的“奥运经济”。据介绍，奥运经济大致分为三个阶段：首先是申办成功后至召开前的准备阶段，主要体现在投资需求的增加，受益行业以建筑、地产、建材、信息科技和环保为主；在奥运会举办期间，奥运经济便从前期的投资为主转向消费为主，受益行业为旅游、商贸、交通、通讯、传媒、宾馆、餐饮等；而在奥运会举办后期，经济效益则体现在大量体育场馆的转型，使其获得持续发展空间。

　　以2000年的悉尼奥运会为例。持续两年的奥运经济效益，澳大利亚从中尝尽甜头。在1993年悉尼申奥成功后，房地产业迎来发展良机。在随后的七八年里，悉尼房价翻了一番，房地产热一直燃烧到2003年底。根据国际奥委会出版的《奥林匹克杂志》提供的材料，悉尼奥运组委会的当年收入已突破17.56亿美元，这一数字比澳大利亚政府预计收入多出了80%.此外，悉尼奥运会除吸引万余名运动员和官员以及12000多名媒体记者外，还吸引了大批海外游客。在举办奥运会的16天里，到达悉尼的国内外游客人数达到了100多万，给悉尼带来了旅游的黄金季节。有资料显示，从1997年算起的4年里，举办奥运会给澳大利亚带来的旅游总收入高达42.7亿美元。

　　奥运经济如此诱人，引来各国对奥运主办权上的拼命追逐。其中的惊心动魄，丝毫不亚于竞技场上的激烈厮杀。作为本届奥运会的主办国，英国自然成为各国艳羡的对象。特别在英国人眼里，奥运背后的经济效益，显得尤其重要。面对每况愈下的国内经济，这场体育盛事已化成一场“及时雨”，更似一剂“强心针”，英国经济能否绝处逢生，在此一搏。

　　英国首相卡梅伦日前表示，要把本届奥运会办成一次金光闪闪的奥运会，并确信今后4年英国将持续受益于此，得到130亿英镑的回报。作为伦敦奥运会的赞助商，英国劳埃德银行集团3日公布的一项研究，则给出了更为乐观的预计。研究表明，从2005年申奥成功到2017年的12年间，伦敦奥运会将给英国带来165亿英镑的巨额经济收益，相当于创造6万多个就业机会。劳埃德银行集团认为，奥运会结束后5年内得到的收益将占到总收益的近三成，也就是50亿英镑，这主要是因为奥运场馆转为其他用途，以及旅游人数持续上升带来的。此外，奥运会所带来的“欢乐效应”会让民众情绪高涨，带动消费开支的增长。

　　然而，当一切乐观预期还有待时间检验的时候，现实的苦涩却来得更为真切，让英国人不得不时刻保持清醒与冷静。最近，英国《经济学家》杂志将英国列入2012年经济前景最为悲观的国家队伍。英国央行也在分析经济前景时，将今年英国经济增幅定为0.2%.要知道，这还是加上了奥运等利好因素后的测算结果。

　　去年第四季度到今年一季度，英国GDP年率分别下降0.3%和0.2%.据金融资讯服务公司Markit的最新估算，该国二季度GDP或下滑0.1%.事实上，自2008年全球金融危机爆发一刻起，英国经济便如同得了重感冒一般，一蹶不振。为刺激经济，2009年布朗政府曾采取扩张性财政政策和宽松的货币政策，使得经济在次年迅速摆脱衰退。然而，长期扩张财政政策导致国库严重亏空，财政赤字在2009年时即达到GDP的11.5%，债务负担逾万亿英镑，占GDP的70%以上。更不幸的是，伴随着欧债危机爆发，英国深受波及。2010年4月上台的保守党卡梅伦政府为防范债务危机蔓延至英国，开始推行财政紧缩政策，计划年削减320亿英镑的公共开支，旨在2015年将财政赤字占GDP的比重降至2.1%.紧缩政策犹如“双刃剑”，在缓解债务压力的同时，也严重制约了经济增长。

　　因此，在整体经济环境不景气的大环境下，英国政府对预算、训练经费等的管理也近乎到了苛刻的程度。据悉，奥运场地大多只是翻修旧场馆。为节省开支，新增场馆仅有14个，甚至取消了4项临时场馆的修建计划，而把赛事移师到现有场馆内进行。与此同时，训练经费也被大幅削减。最为典型的是悉尼奥运会上曾为英国代表团赢得一枚金牌的射击项目。四年前备战北京奥运会的经费为550万英镑， 而如今仅剩120万英镑。经费的严重不足可能导致个别运动队无法坚持训练到2012年伦敦奥运会开幕之时。一些英国人因此担心，伦敦奥运会上有可能出现英国无法参加所有奥运会比赛项目的尴尬局面。

　　“毫无疑问，英国经济已经深陷衰退泥潭，而这场噩梦一转眼已持续了四年。”江时学表示，为了早日走上经济复苏之路，英国需要进一步提高国民经济的竞争力，加大劳动力市场的改革力度，扩大投资，尤其是基础设施领域的投资。然而，一个很棘手的问题摆在面前：对于一届以节俭著称的奥运会，有限的投资无法带动经济走出低迷，况且预算支出还在上涨。据法新社报道，从2005年申奥时的24亿英镑，短短六年间，这一数字已近93亿英镑，是此前的4倍。有关安保和开闭幕式的预算都翻了倍。最新数据显示，安保开销高达5.53亿英镑（6.9亿欧元），开闭幕式开支则为8100万英镑（1.01亿欧元）。

　　能否收回成本？想必每个英国人都捏着一把汗。

    http://www.financialnews.com.cn/gj/hqcj/201207/t20120707_11284.html

    （联系 江时学：jiangsx@cass.org.cn）