江时学接受《经济导报》采访 谈欧盟峰会议题

    欧盟峰会将于28-29日在比利时布鲁塞尔举行。据欧盟22日公布的一份草案文件，欧盟领导人将在峰会上寻求新的举措以促进经济增长并改善贷款条件。22日德国总理默克尔、法国总统奥朗德、意大利总理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊4位首脑，在意大利首都罗马通过的总额达1300亿欧元的刺激经济增长一揽子计划，也将提交到峰会上讨论。

    “除此项促进经济增长举措外，欧盟还可能通过降税来刺激经济。”山东大学经济学院国际经贸系主任、导报特约评论员孔庆峰接受经济导报记者采访时说，“为增加就业，减少社会保障支出，欧盟首脑有可能会商讨适度减少福利，甚至有可能提高退休年龄。”

    他认为，除了银行业一体化较易实现外，财政一体化路线和共同债券都很难实现，分歧和争吵会长期持续下去。

    中国社科院欧洲所副所长江时学26日对导报记者表示，财政一体化这一重要且敏感问题恐难以在峰会上达成共识。

    导报记者采访的专家普遍不看好此次峰会，认为难有实质性成果，立竿见影的举措更是无从谈起。

    银行业一体化易实现

    江时学认为，欧盟各国领导人越来越认识到，财政领域和金融业领域的一体化是大势所趋。

    在墨西哥20国集团（G20）峰会期间，参加峰会的欧元区国家法国、德国、意大利、西班牙公布了一个联合声明，表示要采取一切措施促进本地区的统一和稳定，充分发挥金融市场的作用，打破主权债务和银行危机的恶性循环。这表明他们坚定而宏大的政治决心：欧元区是一项不可逆转的工程。

    孔庆峰也认为，欧元区不会解体。他分析，一系列举措中最有可能实现的就是银行业一体化，因为本身各国银行就在欧洲央行系统内，所以，允许欧洲纾困基金从欧洲央行的再融资操作获得 贷款，并直接向银行业注资 ，这种通过救助基金直接救助成员国银行业举措的达成应该没有问题。

    另外，对于欧盟领导人能够达成通过欧洲金融稳定基金（EFSF）对欧元区国债在二级市场进行干预的共识，孔庆峰认为这需要些时间，因为意大利总理蒙蒂首次提出通过EFSF购买主权债券的可能性时，遭到核心国德国的反对，德国认为此举违反欧盟相关规则与法律。

    他分析说，德国反对是因为身为核心国对整个欧元区的贡献最大，资本流出这种“被伤害”的情绪肯定需要时间去平息。但最终德国应该会以大局为重，毕竟欧元区现在最需要的就是加强成员国之间的合作。

    美好愿望难补先天不足

    政治与经济一体化意味着各国将不得不进一步让渡主权以及风险共同化，也意味着巨大的政治障碍。在欧元区共同债券这一问题上，欧元债券、欧元国库券、偿债债券、蓝红债券等具体方案料将被再度摆上讨论桌。

    25日，山东社科院国际经济研究所副所长、导报特约评论员顾春太接受导报记者采访时表示，欧盟各国自顾不暇，更遑论援助别国，美好的愿望恐难弥补先天的不足。

    孔庆峰也表示，财政一体化路线恐难实现，共同债券更是不可能。他解释，都是涉及体制性的问题，欧盟各国间的分歧太多。他认为，这需要花费很多年的时间，即使是那些受益最大的国家，在政治上也未必能立刻接受。德国就反对放宽欧盟最新财政契约或发行欧元区统一债券，法国已接受德国拒绝在欧元区发行共同债券的现实，同意所谓的欧元债券是一个必须在10年时间框架下审视的项目。

    欧盟四国领导人就1300亿欧元的促进经济增长方案达成一致后，德法两个大国之间的分歧依然存在，具体表现在先让渡财政主权还是先分担债务。法国等希望通过以统一利率发行共同欧元债券的方式来筹集更多资金以促进经济增长，但德国认为，在推出欧元区债券、共同承担债务风险前，欧元区成员国必须先让渡更多财政主权，需要一个中央权力机构监管成员国的预算和经济政策。“每一次欧盟峰会都被寄予很大希望，但都会令人失望，这一次峰会也不会例外。”江时学对导报记者说，我们不能指望欧盟在这一次峰会上所向披靡、立竿见影地解决危机，因为债务危机久拖不决的原因十分复杂。

    但他认为，这一次峰会将使欧盟各国领导人认识到，必须采取有效手段尽快解决危机。否则，欧盟和欧元的国际信誉会被玷污，世界经济形势的进一步复苏也会受到影响。

    新闻同期声

    欧盟峰会前利空迭出

    索罗斯警告欧元瓦解风险

    欧盟峰会召开在即，各种利空消息却频频传来。希腊政府24日表示，该国总理萨马拉斯将因病缺席峰会，国际贷款方也因此推迟出访希腊的计划。与此同时，欧元区许多国家正在呼吁采取更大胆的政策来挽救货币联盟，但德国则表现得不愿配合。

    "金融大鳄"索罗斯24日呼吁，欧洲应当启动一个基金购买意大利和西班牙的债券，他还警告称，如果欧盟领袖月底的峰会不能出台强力措施，欧元将面临瓦解风险。对欧盟峰会成果的担忧令市场情绪陷入消极，25日欧洲股市早盘，多个市场跌幅超过1%。索罗斯表示，决策者应创建一个欧洲财政授权基金买入主权债；作为交换，意大利和西班牙需采取切实可行的预算削减措施。

    http://finance.ifeng.com/money/roll/20120627/6661919.shtml

    （联系 江时学：jiangsx@cass.org.cn）