陈新为《人民日报》点评欧盟峰会

佚名《人民日报》 0

陈新：2008年国际金融危机爆发后，欧盟曾推出2000亿欧元的经济刺激与复苏计划。尽管欧委会强调此计划非“一刀切”，要求各国量力而行，但此举仍导致各国纷纷推出财政刺激方案，为后来欧洲一些国家债台高筑埋下了伏笔。

欧债危机爆发后，欧洲又实施紧缩计划，走向了“一刀切”的另一个极端。然而，紧缩政策两年多来,其有效性引起了重债国的质疑。质疑焦点集中在两个方面：首先，财政状况尚可的北欧国家是否可采取适当宽松的政策，以带动欧洲经济走出衰退？其次，对重债国来说，紧缩是否药力过猛，导致病人丧失了康复能力？

目前，围绕如何促进增长，欧盟内部仍存在分歧。法国总统奥朗德认为，保增长和促就业应该成为目前欧洲应对危机的核心内容。意大利总理蒙蒂认为，离开增长谈紧缩，可能会导致意大利的经济结构改革半途而废。西班牙不断攀升的失业率，尤其是居高不下的青年失业率，令紧缩计划的执行前景堪忧。

德国则主张通过结构改革而非财政刺激的方式来促进增长。通过紧缩来改善重债国的公共部门管理能力，将劳动力成本削减到符合本国劳动生产率的水平。北欧国家的观点基本与德国相同。

28日开幕的欧盟峰会能否弥合德国和欧洲其他国家的分歧，人们拭目以待。不过，促增长作为本届峰会的主要话题应该没有悬念。鉴于欧盟25个成员国刚达成的“财政契约”仍在各成员国议会的批准过程中，因此，成员国层面上实施新一轮财政刺激方案的可能性微乎其微，促增长的刺激政策很可能会更多地在欧盟层面上进行。

（联系陈新：chen-xin@cass.org.cn）