陈新接受《金融时报》 采访 谈欧盟非正式峰会成果

　　即便面对希腊退出论日益升温以及欧洲经济“红灯”闪烁等严峻现实，５月24日晚间，欧盟领导人非正式会议仍旧未能推出任何实质性应对举措。“我们希望希腊留在欧元区内并遵守承诺。”会后发表的声明表示，希望在6月份的大选之后，新的希腊政府能够作出选择，和之前欧洲领导人在希腊问题上的表态相比，这些措辞几乎没有多大变化。虽然与会领导人众口一词地作出了希望希腊留在欧元区内的承诺，但再度要求希腊政府必须严守紧缩计划的“底线”以及化解希腊困局具体举措的缺失，多少令人怀疑这个承诺究竟有多少诚意。

　　由于之前各界对本次会议结果普遍不看好，在各种担忧情绪的累积之下，国际金融市场再度出现震荡。5月23日，欧洲股市大幅下滑，英国、法国等多地股指跌幅均在2％至上；国际油价也大幅下挫至每桶89.90美元，自去年10月以来首次收于每桶90美元之下；而欧元对美元汇率更是大幅下滑至22个月以来低点。因为投资者避险情绪趋浓，当天德国5年期、10年期以及30年期国债收益率均跌至历史低点。

　　与竞选时所作的承诺一致，法国总统奥朗德在会上表示将努力帮助希腊不离开欧元区。除此之外，他还呼吁促进欧洲经济增长，并对德国主导的财政紧缩至上的理念提出了挑战。然而，德国以及其他金援国仍旧在希腊问题上保持强势，“我们希望希腊留在欧元区，但其必须遵守援助承诺。”德国总理默克尔说，整顿财政纪律与经济增长之间没有矛盾。芬兰总理卡泰宁也认为，欧洲对希腊的救助已经够多，希腊应当反省并作出选择。

　　日前，由于欧债局势再度恶化，过去曾因德法激烈反对而被迫搁浅的应对策略再度“重见天日”。这些策略包括由欧洲央行或者欧洲救助基金直接对状况不佳的欧洲央行注资帮助其资产重组，以及发行欧元债券等等。在去年底，这些建议曾一度甚嚣尘上，欧盟委员会甚至还抛出欧元债券的提案并引发各界热议，但最终却因默克尔和法国前总统萨科齐的强烈反对而不了了之。

　　奥朗德在本次会议中提议设立欧元债券，并要求欧盟方面向受困银行直接注资，“欧洲必须尽快绘制出共同债券路线图。”他说，并应当考虑允许援救基金从欧洲央行直接借贷，同时，还应该允许援救基金绕过政府直接向有困难的银行放款，奥朗德的提议得到了西班牙首相拉霍伊的赞同。

　　不过，对于欧元债券等激进举措，欧盟内部的分歧依然明显。在本次会议中，默克尔直截了当地表示，德国在赞同欧元债券问题上存在“巨大困难”，且欧元债券不会有助于提振经济增长。欧洲央行行长德拉吉也说，在没有财政统一的情况下推出欧元债券将没有作用。

　　在本次会议上，欧盟领导人还就促进经济增长作出框架性提议。“从目前情况来看，欧洲很可能不得不从欧委会或者欧洲层面发力来刺激经济增长并提供救援。”中国社科院欧洲所经济研究室主任陈新在接受本报记者采访时表示，目前不少欧元区成员国已经债台高筑，财政刺激的空间并不是很大。但如果从欧盟层面发行项目债券，例如针对铁路、公路、互联网宽带这些项目债券，一方面可以对成员国提供救援，另一方面也可绕开成员国财政纪律上的不便。

    http://www.financialnews.com.cn/gj/gjyw/201205/t20120525_8279.html

    （联系 陈新：chen-xin@cass.org.cn）