陈新接受中国经济时报采访 谈法国大选考验欧洲经济政策
北京时间7日凌晨，法国社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德在总统选举第二轮投票中战胜人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐，当选新一任法国总统。
法国大选之所以备受全球市场关注，主要是因为奥朗德提出的数项政策主张极具争议，包括就欧盟“财政契约”重新谈判、推动欧洲央行职能从控制通胀转向刺激增长等。奥朗德当选法国总统，将可能改变前任的一系列经济政策，从而给欧元区经济和欧债危机带来更多的不确定性。
欧盟迎来更多变数
近些年来，法国经济不振，失业率居高不下，欧债危机也迟迟不见好转。萨科齐政府在刺激经济方面乏善可陈正是导致其败选的主要原因之一。
奥朗德主张，对富翁征收严苛税收，将富人的最高边际税率上调到75％；禁止重要的国家银行从事投机性交易；优先考虑教育、就业项目等国家开支项目。他承诺2017年前消除财政赤字，并反对在法国推行希腊式紧缩方案。另外，他要求对《欧盟条约》和欧元区新签署的“财政契约”进行重新谈判。
中国人民大学经济学院教授雷达在接受中国经济时报记者采访时表示，奥朗德的经济政策中最吸引民众的是，到2017年消除财政赤字。欧债危机的爆发跟各国的财政赤字是紧密相关的。消除财政赤字，可以从根本上避免法国重蹈希腊等国家的覆辙。
从经验上来讲，西方发达国家消除赤字，要依赖于经济的高速增长。目前，法国、欧洲乃至世界经济还处于衰退过程中，短期内消除财政赤字是不现实的。但是，由于市场普遍担心欧洲经济会崩溃，在这种背景下，提出“消除财政赤字”的口号，会有比较大的号召力，这也是奥朗德的经济政策比较得人心的原因。
“消除赤字还可以通过另一种方式进行，即效法英国，对邮政、电信、航空、电力等国有部门进行私有化，以实现财政盈余。”雷达说。
作为欧元区的核心国之一，法国对控制欧债危机的态度，将很大程度上决定危机的最终走向。有分析人士担忧，奥朗德的经济政策或许会使法德两国在危机应对政策上的分歧加大，从而不利于欧债危机的解决。
中国社会科学院欧洲研究所经济室主任陈新在接受中国经济时报记者采访时表示，大选带来的不确定性会对投资者的决策造成重要影响。欧债危机之所以持续发酵，一个很重要的原因就是各国博弈造成的不确定性不断增加，导致危机步步深化。
“当然也不排除候选人只是喊竞选口号的可能，新总统正式上台后，可能会做出更为现实的选择。”陈新说。
继续紧缩还是刺激经济
奥朗德反对在法国推行希腊式紧缩方案，认为缺乏刺激经济方案的单纯紧缩会弄巧成拙，弱化国家经济活力，减少国家税收且无助于减赤目标。
在此之前，因与反对党就削减政府赤字的谈判破裂，时任荷兰首相马克·吕特率内阁集体辞职。荷兰2011年财政赤字相当于国内生产总值4．7％，谈判目标是将这一比例降至《马约》规定的3％。
“需要指出的是，如果所有国家都一味实行紧缩，那拉动经济增长的动力在哪里？欧洲北部的一些国家，债务问题并不十分严重，经济竞争力也比较强，政策的重点是该放在实行紧缩上还是寻找经济增长点上，是需要重新认识的。”陈新说。
在陈新看来，当前，欧洲经济面临三方面不确定因素：
换届政府能否保持政策连续性。一些国家政府换届后，原有的政策多大程度上继续实施或进行调整都存在很大不确定性，这也有可能为新一轮动荡埋下伏笔。
第二季度德国经济能否实现复苏。欧债危机未来的走向，要看第二季度德国经济的走势而定。如果第二季度德国经济出现复苏的迹象，就能在一定程度上稳住形势。德国作为欧洲经济的“火车头”，其产业链能够带动周边国家走出危机，德国实现经济增长对局势的改善和经济的复苏将起到积极的作用。如果第二季度德国经济状况没有好转，今年欧洲经济就有可能陷入窘境。
重债国家能否顺利融资。今年上半年仍是一些国家的发债高峰，西班牙、希腊等重债国融资需求和压力很大，市场会对这种需求做出怎样的反应，是非常大的不确定因素。此时，如果一些负面消息被放大，会引起市场动荡。
陈新强调，欧洲根本问题是经济竞争力问题，对于欧洲国家要分开来看：欧洲南部一些国家财政已不可持续，竞争力受到极大削弱。在这种情况下，需要先实行紧缩政策，控制开支，至少使赤字不再继续攀升，然后再寻求如何恢复经济竞争力。但对欧洲北部一些国家来说，经济竞争力并没有削弱到很严重的程度，政策的重点应该是增强竞争力，具体的措施可能是调整财政政策或其他经济政策，如税收政策、就业政策等。
“减少赤字是给市场投资者一定信心，是‘节流’，但‘开源’更重要。欧债问题的解决，最终要靠经济增长带动财政收入增加，才能走出恶性循环，但这需要一定时间。”陈新表示。
（联系 陈新：chen-xin@cass.org.cn）