陈新：欧盟增长方案呼之欲出（欧洲简报）

    【内容提要】自欧债危机爆发以来，欧洲各国在德国的推动和主导下纷纷实施紧缩计划，尤其是重债国大力削减财政赤字，以赢得市场信任，进而降低融资成本，为财政可持续发展创造宽松的外部环境。然而，紧缩计划实施两年多以来并没有赢得市场信任。重债国国债发行利率不断攀升，融资成本越来越高。欧盟紧缩计划的有效性引起重债国的质疑。对于重债国来说，紧缩是否是唯一的出路，或者说药方过猛，是否会使病人丧失康复能力。德国仍然坚持通过结构改革提高欧洲竞争力的思路。在增长问题上，德国并不是排斥增长，而是不愿意通过财政刺激方式来促增长。因为，欧洲实际上面临的是新兴国家的竞争，通过结构改革提高欧洲竞争力才是正确之道。鉴于欧盟25 国刚达成的财政契约仍在各成员国议会的批准过程中，因财政契约对公共财政赤字等有强制性要求，成员国层面上目前实施新一轮财政刺激方案的可能性微乎其微。因此，促增长的财政刺激可能会更多地在欧盟层面上落实。具体可以体现在三个方面：一是发行项目债券；二是提高欧洲投资银行的资本金，以提高欧洲投资银行的贷款能力；三是增强欧盟结构基金的使用效率。

    《创新工程简报》2012年第13期