本网专访布鲁塞尔智库学者Vasyl Belmega和Ievgen Vorobiov

    Vasyl Belmega来自于欧洲政策中心（European Policy Center）的东部伙伴关系、土耳其和俄罗斯研究部；Ievgen Vorobiov来自于欧洲政策研究中心（Centre for European Policy Studies）的欧盟邻居政策、外交和安全政策研究部。两家智库均位于布鲁塞尔。

    问：克罗地亚将于2013年加入欧盟。为什么克罗地亚能够成为第一个成功加入欧盟的西巴尔干国家？具体原因是什么？

    Belmega: 对，克罗地亚是第一个履行了入盟“标准”的西巴尔干国家，它也表明了欧盟扩大的前景仍然是现实的。我更愿意强调的是，这个国家保持了正确的改革势头，而且有能力解决与其他国家边界和民族争端，所以能够加入欧盟。另外，还有重要的一点是，克罗地亚是个小国，人口不到欧盟总人口的1%，它的加入不会从根本上改变欧盟当下的经济和预算结构，也不会对欧盟机构的运行造成负担。我们在探讨欧盟扩大问题时这一因素是不能忽视的。

    Vorobiov: 从技术上讲，克罗地亚不是第一个加入欧盟的西巴尔干国家。曾经是前南斯拉夫一员的斯洛文尼亚共和国在2004年加入欧盟（译者注：国际学界一般不把斯洛文尼亚看做是西巴尔干国家）。当然，克罗地亚长久以来一直是一个相当复杂的入盟个案，因为这里不仅涉及到要履行欧盟既有法律成果，而且源于波黑战后和平安排所产生的为数众多的政治条件，这些政治条件都要克罗地亚去履行。我认为克罗地亚是目前西巴尔干国家中，在履行稳定和联系进程规定的必要的条件上表现的最为勇敢的国家。

    问：在欧洲研究中，欧盟扩大问题一直是个重要的课题。你认为这一课题涉及的哪些问题是最重要的？你使用什么方法来研究这一课题。

    Belmega: 扩大不单单是在技术上对欧盟立法进行再调整的过程。随着2004年那一轮扩大和2007年保加利亚和罗马尼亚入盟，欧盟在合理实施必要的条件上表现的更为果断，同时坚持持法治、打击腐败、独立的司法和有效的行政管理。我认为这些问题在评估这些国家的成功经历上是重要的。

    Vorobiov: 当前，对所有入盟申请国来说最重要的问题是法治（冰岛除外）。学者依据大量研究和官方文献，诸如欧盟委员会的年度进展报告来评估这些入盟申请国的法治状况。

    问：为什么土耳其在入盟申请国的候车室里等了那么长时间？

    Belmega: 事实上这里包含很多问题，包括政治问题，如不让土耳其的入盟进程推进的太快。另外，一些欧盟成员国担心土耳其入盟后，它们会失去在欧盟决策系统中的决策分量。在我看来，入盟的大门一直向土耳其敞开着，即使入盟进程有些时候徘徊不前。但目前，在欧盟内部没有人提出（让土耳其加入欧盟）这样的倡议，成员国也没有政治意愿让这个国家顺利加入欧盟。

    Vorobiov: 这是个复杂的问题，既包括欧盟成员国的内部因素，也包括土耳其在履行欧盟既有法律成果是否取得进展等的外部因素。

    问：乌克兰也想加入欧盟，是什么阻止了它的这一目标？它什么时候能够满足欧盟的条件？

    Belmega: 乌克兰的确不断发表声明说它愿意加入欧盟。然而，它一直没有落实具体的行动。乌克兰目前所做的尚不能达到进一步加深与欧盟关系的标准。同时，欧盟也不想给予乌克兰加入欧盟的明确前景。因此，从中期看，乌克兰的入盟前景将肯定是被搁置的一个问题。

    Vorobiov: 根据最近欧盟理事会的会议结论，选择性司法（selective justice）和选举法仍是双方签署联系协议的重要障碍。

    问：中国看来已经将更多注意力放到中东欧。甚至中国和中东欧已经举行了峰会，你怎么评价这一新状况？欧盟对双方关系的升温是否关注？

    Belmega: 中东欧和中国经贸发展势头迅猛，所以关系升温也是情理之中。不过，我怀疑欧盟是否真的把它当做一回事，或者是列为地缘政治中的一个优先问题。

    Vorobiov: 坦率地讲，我并没有调查过欧盟在中国和中东欧合作上的立场。不过，考虑到中欧之间贸易和投资动力日益增强，布鲁塞尔的决策者和欧盟成员国不会对此事感到“诧异”或“震惊”。

    问：你怎么看待“双速欧洲”这个说法，如果算上克罗地亚和其他中东欧国家，会不会有一个多速的欧洲？

    Belmega: 欧盟有复杂的治理体系。所有的决定都是所有各方摒弃分歧并达成妥协的结果。因此，我不认为克罗地亚和中东欧会按照自己的路走下去，它们也没有想这么做的明确意图。

    Vorobiov: 这是一个很有争议的问题，尤其是当我们看到最近卡梅伦关于英国在欧盟未来的讲话的时候。

    问：一些人说欧债危机是欧盟扩大的结果，你怎么看？

    Belmega: 欧债危机并不是一个典型的欧洲病，我不认为这两个问题之间有什么联系。

    Vorobiov: 大多数东欧国家，尤其是波兰很好的度过了危机的动荡期。而其他国家，如斯洛伐克和斯洛文尼亚，尽管欧元区债务危机，还是使用欧元。把危机归咎于这些新成员是错误的。

    问：最终有一天，所有的欧洲国家都会加入欧盟，这个梦想有多远？

    Belmega: 很难对梦想做出评价，尤其在不知道这是谁的梦想的情况下。

    Vorobiov: 很不幸，对这个问题我无法回答。

（刘作奎 译）