本网专访:香港中文大学法学院贡萨罗•威莱达•普奇教授
贡萨罗•威莱达•普奇教授(Prof. Gonzalo Villalta Puig)任职于香港中文大学法学院,是该校国际经济法硕士项目主任。以下是本网对普奇教授的专访:
问:你怎么看待当前的中欧关系?
答:欧洲联盟和中华人民共和国在经济上相互依赖,欧盟是中国最大的贸易伙伴,而中国也是对欧最大的出口国。经济上的相互依赖带来了共同繁荣和稳定。现在,中欧应利用这种繁荣和稳定来推动文化上的相互依赖,也许可以通过新条约来取代《贸易和经济合作协定》。相对来说,欧洲人对中国的了解很少,如果他们很容易接触到中国媒体和娱乐、获得交流项目和语言教育,那就会从中国文化的浸淫中受益。
同样地,中国人在意识到欧洲过去在中国的殖民利益时,也应意识到欧盟作为一支在世界上尊重每个文明的多样性的软实力。此外,中国人接触欧洲的媒体和娱乐、获得交流项目和语言教育也是很重要的。面对经济上的相互依赖,欧盟和中国只有在文化上也相互依赖,才能实现相互关系的全面发展。
问:从你的法律专业领域来看,中欧应该如何开展合作?
答:作为一名经济宪法方面的专业人士,我希望中国和欧盟继续在双边和多边领域推动自由贸易的宪政化。
就双边而言,中国和欧盟可以签订“伙伴与合作协定”(已从2007年开始磋商)以更新贸易与投资关系方面的框架,因为1985年的贸易与经济合作协定现在已经显得过时了。这样一个新的协定可以通过高级别的经济与贸易对话及其各种联合工作小组,为未来的双边投资协定,甚至优惠贸易协定打下基础。
就多边而言,中国和欧盟应承认,世界贸易组织(WTO)作为显而易见的规则制定者有助于世界贸易的确定性和可预测性。双方都应摒弃在WTO多边贸易谈判中单独行动的模式。相反地,中欧应促进就多哈发展议程的各项议题达成协议,这将进一步提升WTO成为贸易自由化的平台和贸易争端解决机构。
问:2009年,欧盟、美国和墨西哥向WTO起诉中国限制包括锌、焦碳、镁在内的多种原材料出口,认为这抬升了国际价格,让中国企业取得不公平的竞争优势。2012年1月,WTO上诉机构认定中国出口关税和配额违背了WTO贸易规则。中国对该裁定表示遗憾。如你所知,中国需要保护环境和自然资源。你如何看待这件事?
答:这件事还在发展当中,就在2012年6月,欧盟与美国和日本一起要求WTO成立专家组来考虑中国的稀土出口。稀土与各种原材料一样,是珍贵的商品。它们有广泛的工业用途,正如它们的名字一样,它们并不常见:中国是世界上最大的稀土储存国,而欧盟、美国和日本这些中国的竞争者储量却很少。需求超过了供应。另一方面,稀土的生产会对环境造成严重破坏。因此,稀土贸易中存在着利益冲突,环境的、商业的、甚至是发展的利益冲突,而这只有WTO争端解决机制可以调和。中国和欧盟可以不顾WTO专家组和上诉机构的建议和裁定,但是,作为WTO的成员并且为了多边贸易制度的利益,他们应该在WTO争端解决机制内通过磋商或者仲裁解决分歧。
问:在国际上,一些人认为欧洲的前途十分光明,视它为世界舞台上不断壮大的行为体。而同时,也有人在债务危机中对欧洲的未来表示悲观。欧盟在未来会是怎么样的呢?
答:欧盟的发展从来都不缺少反复。金融危机影响了当前的发展进程,就是例证。但是,欧盟的历史发展轨迹一直是向前的。就在最近,《里斯本条约》生效,赋予欧盟更多的对内和对外权能。欧盟已经成为经济与货币联盟,现在还需要取得批准成员国预算和独立成员国拨款之外的税收权力。未来欧盟将通过真正的经济治理,向更加紧密的一体化和协调化方向前进,而经济治理才是保持欧洲社会模式繁荣和稳定的唯一保障。
问:现在西班牙受到全球的关注。作为西班牙人,依你看来,造成西班牙经济出现问题的主要原因是什么,应该怎么解决?
答:导致西班牙金融危机的原因很多,大体上涉及银行系统缺少流动性(因为房地产泡沫,大多数西班牙银行持有无法交易的按揭证券),极高的失业率(24%)与经济活跃人口规模不可持续的增加(过去10年增加了500万),过度的地区赤字(富足的卡塔罗尼亚也寻求中央政府的紧急救助),无法达成的欧盟赤字目标(到2014年为GDP的3%)只是促生了导致经济衰退的紧缩措施,以及从未有过的庞大政府债务(占GDP的70%)不可能再次融资(10年期西班牙政府债券的收益率为7.5%)。
不管危机是什么原因怎么导致的,西班牙金融危机是欧洲主权债务危机的一部分,它不过是表明欧盟应该向更加紧密的经济和政治联盟方向进行改革。改革至少应该建立银行联盟,它具有单独的监管,具备可以根据需要为银行重新注资以及为单一存款担保计划集资的集体资源;建立财政联盟,重组成员国的政府债券(欧元债券),将欧洲中央银行作为最后的借款人;使服务在单一市场更多自由;通过欧盟委员会直接选举实现更大的机制性问责。
现在的问题是这些改革没有政治吸引力。一些欧盟成员国出于主权观念反对法国和其他成员国取得更多的权力,另一些成员国反对财政稳健,德国和大多数的北欧国家为防止违约风险而倡导之,而南欧则存在这种风险。
问:你在香港生活了一段时间,你是否在香港体会到文化差异?
答:香港将世界的最好一面呈现给中国,也将中国最好的一面呈现给世界。这是一座具有中国特色的国际都会,以社会和谐来调和个体的多样性。我很幸运生活在香港,当然这也是中国。
