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如何解决乌克兰危机?
作者:佚名 | 文章来源:http://www.ftchinese.com | 更新时间:2014-07-23 21:01:31

2014年07月22日 瑞典外交部长 卡尔•比尔特 为英国《金融时报》撰稿

    马来西亚航空(Malaysia Airlines)的MH17航班在乌克兰朗朗晴空之下被一枚地对空导弹炸毁。这毫无疑问是骇人听闻的土匪行为,绝不可以逃脱惩罚。

    有一点必须明确:自去年夏末以来不断升级的乌克兰危机,每一阶段都是由俄罗斯发起并推动的。这是马航客机上周四被击落的最终根源,无论该事件的细节如何。

    一年前,在长时间的沉默后,俄罗斯政府发现自己不能接受乌克兰与欧盟(EU)签署自贸协定——该协定自2012年以来便已准备就绪,只待签署。莫斯科方面于是采取了严厉的经济措施,并发动用意险恶的宣传运动,以图迫使乌克兰放弃协定,并在可能的情况下加入俄罗斯希望建立、以俄为核心的欧亚联盟(Eurasian Union)。

    但欧盟协定才是乌克兰自由、经过深思熟虑的选择。1991年独立以来,每一位乌克兰总统和总理都支持这一协议。乌克兰与欧盟的新自贸协定,与其之前和俄罗斯及前苏联其他加盟国的自贸协议毫无冲突。还要注意的是,与欧盟的协定内容并不如乌克兰希望的那样深入。说欧盟“强迫”基辅方面做出选择,乃是无稽之谈。

    今年2月,乌克兰前总统维克托•亚努科维奇(Viktor Yanukovich)出逃——此前有100人在基辅街头被狙击手杀死——俄罗斯政府将危机推向了新的恶性循环。

    入侵、占领和兼并克里米亚明显违反了欧洲安全和国际法的基本原则。上次发生这样的事情是在1990年,伊拉克总统萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)也是以隐晦的历史原因为由,以类似的抢劫式行动出兵入侵、吞并科威特。

    没错,克里米亚有近200年的时间属于俄罗斯。但欧洲大部分地方都曾在某个历史阶段属于其他国家。

    莫斯科的目标不只是克里米亚。它还明显企图瓜分乌克兰,在该国东部和南部建立“新俄罗斯国”(Novorossia),同时使俄罗斯拥有对乌克兰残余部分事实上的否决权。

    3月18日,弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)在克里姆林宫发表了趾高气扬的演讲,阐述了一种修正主义的设想,即将俄罗斯人居住的土地统一起来。这在欧洲大片地区引发担忧,就连普京在白俄罗斯和哈萨克斯坦的欧亚联盟伙伴也感到不安。

    俄罗斯副总理德米特里•罗戈津(Dmitry Rogozin)火上浇油,称俄罗斯对俄罗斯人抛洒过热血的土地拥有权利。他主要指的是克里米亚。这是中世纪的想法,我们本以为它在20世纪就已经消失了。

    俄罗斯无疑一直在鼓励、支持武装分子占领乌克兰东部顿巴斯地区的部分区域,之前它在南部的类似企图未遂。

    这项行动中的一个关键部分是冷酷粗暴、欧洲几十年来未曾见过的宣传攻势,一方面在乌克兰社会传播恐惧和分裂,一方面试图洗白俄罗斯政策。去年秋天,普京将俄罗斯所有的信息和“新闻”资源整合,以图打造出更有效的宣传工具。人们说,过去的战争始于密集的炮火弹幕,如今的战争则从散布虚假情报开始。

    在乌克兰,俄罗斯的宣传战为初期武装活动提供了支持,在这一阶段,所谓的“绿人”——即身着特别军装、但无明显徽章标识的武装分子——控制了乌克兰东部的一些建筑。但在过去几周,尤其是在分离主义分子拒绝接受乌克兰总统彼得罗•波罗申科(Petro Poroshenko)的和平方案后,他们开始越来越频繁地携着重型武器出现。俄罗斯正规军也被重新部署到非常接近乌克兰边境的地方。

    6月底以来,分离主义分子声称掌握有地对空导弹系统,它现在被认为可能是击落MH17航班客机的武器。如果属实,可以认为导弹系统不是分离主义分子从当地买来的;而且,它也不太可能是由乡村志愿分子操作的。

    有三件事是当务之急。一是查清、逮捕这起暴行的直接和间接责任人,将他们绳之以法。此事不做,国际社会不应罢休。可以通过一个国际性的委员会,就事件的真实情况达成广泛共识。对于制造这起暴行的地对空导弹队伍,查明其来源和下落至关重要。俄罗斯配合与否,将是一个考验。

    二是尽可能地帮助和支持乌克兰。我们必须明白,俄罗斯政府的时间观念与我们不同。他们努力破坏稳定,我们努力建立稳定,二者之间的力量对比在很长一段时间内将是变动不定的——尤其是在经济和金融方面。

    三是结束冲突。波罗申科的和平方案博得了欧盟的支持,并且为政治解决提供了切实可行的基础。这要求俄罗斯不仅要有建设性地参与逮捕MH17事件责任人的行动,还要停止其宣传行动,结束对分裂主义分子的大量支持,承认乌克兰是独立的主权国家,有权自己做出决定。欧洲大片地区的稳定正处于危急关头。

    本文作者为瑞典外长

    译者/何黎

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