2014-02-24 来源：参考消息网 作者：欧陆观察
核心提示： 欧洲各国努力想让俄不要认为自己拥有否决权。
参考消息网2月24日报道 美国《国家利益》双月刊网站2月23日刊发题为《俄罗斯在欧洲充满变数的地位》的文章，作者为美国国家利益中心执行主任保罗·桑德斯。文章称，乌克兰要建立持久和平，许多人已经评估了乌克兰危机的直接原因，比如，乌克兰内部的分裂、欧盟对于与亚努科维奇政府谈判并签署协议的误判、俄罗斯向乌克兰施加的压力等，都是导致这场危机的直接因素。不过，很少有人考虑到影响力最大的一股力量，这股力量是最近的暴力冲突的深层原因：俄罗斯在欧洲充满变数的地位。不解决这个问题，乌克兰和欧洲各国都不大可能实现本国人民所企望的将来。
1997年，美国及其北约盟友通过《北约和俄罗斯相互关系、合作和安全基本文件》，为确定冷战过后俄罗斯在欧洲的地位作出了首次正式尝试。根据这一协议，设立俄罗斯—北约常设联合理事会，以此作为探讨共同关切和目标的平台。虽然最终常设联合理事会以失败告终，在2002年被北约—俄罗斯理事会取代，但它产生了两个重要而持久的影响。
第一个影响是该协议让俄罗斯默许捷克、匈牙利和波兰在1999年成为北约成员国。虽然莫斯科当时影响力甚微，或许已经赢得了在当时情形下所能得到的最好的协议，但第一轮北约东扩为更多新成员的加入敞开了大门。2004年，又有7个国家加入北约，2009年有两个国家加入，这极大地刺激了莫斯科。
第二个影响是欧洲给俄罗斯作出一种无法成立的定位，那就是莫斯科应该在安全事务上“发出声音，但不能拥有否决权”。
核心的问题是，美国和欧洲都不知道该如何既让俄罗斯发出有意义的声音，同时又不会让人觉得它们赋予了俄罗斯否决权。欧洲各国努力想让俄罗斯不要认为自己拥有否决权，从而避免俄罗斯不受欢迎地介入欧洲的决策。
事实上，从1999年到2008年，欧洲和欧亚地区的历史从许多角度来讲正是由莫斯科要努力发展、测试并最终使用对一些关键政治和安全问题的否决权来推动的。
2008年以后，俄罗斯变本加厉。在它不断制造事端的背后是这样一个基本事实：俄罗斯对欧洲安全事务的否决权更多的是看自身实力，而不是看西方怎样说。从来都不是由华盛顿或欧洲国家来赋予或剥夺俄罗斯的否决权；莫斯科有没有否决权，要看它自己的实力和决定。20世纪90年代，俄罗斯的确没有否决权，但是现在，它在一些问题上已经拥有了否决权。