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英国首相卡梅伦日前宣布了“五年反恐计划”。作为政府最新的反恐战略，这一计划是卡梅伦当下和今后主政的“要务”，关乎英国的国家安全。有分析称，这个新反恐战略以打击伊斯兰极端主义思想为目标，势必引起反弹；同时，针对错综复杂的安全形势，“五年反恐计划”能否奏效，尚难预料。
净化思想是“一代人的战斗”
卡梅伦是在穆斯林人口较密集的伯明翰宣布反恐新计划的。他提到，英国将“致力于与美国合作，一定要摧毁极端组织‘伊斯兰国’”，“伊斯兰极端主义思想是不宽容的思想：歧视、宗派主义和种族隔离……现在这些极端思想仍旧在极端保守者中存在着”。卡梅伦还特别强调这是“一代人的战斗”。
“五年反恐计划”的具体内容包括：允许媒体监督机构阻断外国影视中的极端主义资讯，要求网络服务商出台措施，防止极端思想在网上蔓延，对学校进行融合化、一体化的价值观和思想教育，防范极端主义在监狱中传播，阻止某些穆斯林社区中存在的女性隔离和暴力行为等。
英国政府强调，卡梅伦已决定在未来5年以打击英国的伊斯兰极端主义为“中心任务”，不仅动用警察和司法等系统，也借助“软干预”等手段，以合理的战略从根本上解决激进主义问题。
安保漏洞让民众捏着一把汗
分析人士认为，卡梅伦的“五年反恐计划”，既是他兑现竞选诺言的体现，也是在当下英国不断面临恐怖袭击威胁的背景下，必须做出的现实反应，意在稳定局势，尤其是想通过铲除伊斯兰极端主义思想，从源头上切断同情、支持和投奔“伊斯兰国”的人员输送链条。
伦敦国王学院反恐专家盖尔森在接受本报记者采访时认为，英国目前的安全形势异常严峻。他介绍说，去年警方共破获了至少四五次恐怖阴谋，而“伊斯兰国”曾扬言，要将旗帜插到美国白宫和英国白金汉宫。就在最近，伦敦市中心举行的一场同性恋集会上，赫然出现了与“伊斯兰国”旗帜一模一样的旗，虽然事后证明旗上画的只是情趣玩具，但还是让人心有余悸。一些媒体称，人们都以为这是“伊斯兰国”警告要对伦敦发动袭击。
6月底突尼斯发生造成至少30名英国人、共计38人死亡的恐怖事件后，英国警方启动了10年来最大规模的反恐行动。卡梅伦强调说：“很显然，‘伊斯兰国’武装分子正在策划针对英国的袭击，只要‘伊斯兰国’存在，我们就面临巨大的现实威胁。”英国官方数字显示，在“伊斯兰国”武装人员中，有700多人来自英国，其中400人已经回流英国本土潜伏，正伺机制造爆炸、枪击等事件。
记者注意到，目前在伦敦各地巡逻的警察明显增多了，但仍存在安全漏洞，特别是伦敦地铁从来不安检，任何人都可自由进出。虽然地铁里没有垃圾桶，政府换用透明的塑料袋，以防恐怖分子将炸弹藏在垃圾桶内，但民众还是为安全捏着一把汗。2005年造成50多人死亡的伦敦地铁爆炸案，不失为沉痛教训。
社会凝聚失败滋生极端思想
英国《泰晤士报》报道说，卡梅伦“五年反恐计划”的核心，是“重点防范本土恐怖分子，防止青少年遭极端组织洗脑而加入其中”。卡梅伦称“激进的思想具有颠覆性”，“身份认同问题和对社会的低依赖度，推动了这种极端思想的发展”。他坦承，数百名英国人投奔“伊斯兰国”是社会融合和社会凝聚失败的结果。
在英国，虽然多数外来移民都已加入了英国国籍，但他们与英国主流社会存在隔阂，没有对英国的“归属感”和“认同感”。英国广播公司报道说，近日伦敦南部的一家老小12口人全部投奔“伊斯兰国”，令人震惊，个中缘由令人深思。
卡梅伦在演讲中同时提及“伊斯兰国”背后有宗教因素，“温和派宗教人士应积极发声，以对抗极端组织的宣传战”。对此，英国穆斯林协会秘书长舒贾·沙菲说，卡梅伦此话似乎在暗示已找到了对抗极端主义的“灵丹妙药”，这十分危险。沙菲说，他担忧“普通民众也可能因宗教信仰而被贴上‘极端分子’的标签，反恐因此被扩大化”。英国“信仰重要”等组织发表声明说，“极端主义由一系列复杂因素促成，而把极端思想单列出来作为主因，等于把问题过于简单化，极为不妥”。英国媒体评论称，反恐新政并没有把准脉搏，将枪口瞄准伊斯兰教，将引发不满和反弹。
伦敦中心清真寺的教长拉赫曼告诉本报记者，他不接受把极端主义与伊斯兰教相提并论的说法。英国《卫报》认为，正是包括英国在内的欧洲社会把穆斯林移民“贱民化”，才把一些青年推向极端组织的怀抱。
为英国内阁办公厅和联合国提供建议的反恐专家西尔克教授也强调：“人们之所以会被极端主义思想吸引，更大程度上是因为身份认同感缺失，而非极端思想使然”。英国《观察家报》评论指出，极端主义团体向年轻人发出“有毒的号召”，之所以能产生蛊惑作用，是因为这些召唤为被隔离在主流社会之外的年轻人找回了“已丧失的归属感”，这种“归属感”促使他们热血沸腾地投奔所谓的“事业”。
在“归属感”“认同感”“依赖感”普遍缺失的情形下，要想铲除极端思想赖以滋生的土壤，并非易事。
（本报伦敦7月26日电）
《 人民日报 》（ 2015年07月27日 21 版）
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