新闻分析：欧盟在埃及问题上寻找平衡
作者：佚名
| 文章来源：http://news.hexun.com
| 更新时间：2013-08-22 15:16:07
2013年08月22日09:58 来源：新华网 作者：张伟
新华网布鲁塞尔8月21日电（记者张伟）21日，欧盟成员国外长在布鲁塞尔举行紧急会议，就如何应对埃及局势协调立场和行动。会议决定限制向埃及出口武器，但未能通过部分成员国有关暂停向埃及提供经济援助的建议。
新华网布鲁塞尔8月21日电（记者张伟）21日，欧盟成员国外长在布鲁塞尔举行紧急会议，就如何应对埃及局势协调立场和行动。会议决定限制向埃及出口武器，但未能通过部分成员国有关暂停向埃及提供经济援助的建议。
此间观察人士指出，面对当前复杂的埃及局势，欧盟在外交政策上希望寻找平衡：一方面希望保持与埃及当局沟通渠道敞开，另一方面由于内外部压力，又需要做出动作，适当回应埃及当局所采取针对穆尔西支持者的武力清场行动。
自埃及军方7月初解除穆尔西总统职务后，欧盟一直在进行外交斡旋。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿更是在短时间内两度造访埃及，与埃及各界举行会谈，敦促各方结束暴力，尽快开启过渡进程，让埃及重回正常轨道。
虽然欧盟作为相对中立的第三方，同美国相比，在调停和斡旋方面具备一定的优势，但随着埃及军警进行武力清场，欧盟此前的外交努力最终宣告失败。欧盟内部再度出现对埃及采取强硬措施的声音。
截至目前，欧盟并没有放弃外交努力，仍希望保持与埃及当局对话和沟通。因此，这次外长会并没有通过过于严厉的制裁措施。阿什顿21日在外长会议前明确表示，如果需要，她愿意重返埃及，再次参与调停。
另外，虽然部分成员国主张暂停向埃及提供经济援助，但实际上，欧盟通过经济手段左右埃及局势的能力有限。
首先，欧盟对埃及的经济援助规模并不大，埃及的经济外援主要还是依靠沙特、阿联酋和科威特等海湾国家。2012年11月，欧盟批准一项向埃及提供约50亿欧元（约合65亿美元）的财政援助计划，以支持埃及经济复苏，其中10亿欧元直接来自欧盟，另外40亿欧元由欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行提供。由于这一计划附带改革条件，因此只有很小一部分资金实际到位。
其次，欧盟向埃及提供的援助资金并不是直接交给埃及政府，而是用在改善卫生、供水、建设开罗地铁等项目上，很多由非政府组织支配。如果断援，对埃及当局影响不大。英国外交大臣黑格表示，多数埃及人希望民主，因此，欧盟不能切断对他们的支持。瑞典外交大臣比尔特说，对于埃及局势，欧盟应该“发声”，但他并不支持暂停援助。
在这次外长会上，显然黑格和比尔特的立场占了上风。会议决议指出，欧盟现行对埃及经济社会部门和民间组织的援助仍将继续，但欧盟会“紧盯埃及局势，适时作出调整”。