意大利的出路何在
作者：欧盟前反垄断专员 马里奥•蒙蒂 为英国《金融时报》撰稿
欧元区危机终于敲响了意大利的大门——而且还相当粗鲁。从某种程度上说，这令人吃惊。与希腊不同，意大利近些年已逐渐将它的赤字置于控制之下。与爱尔兰不同，意大利银行业仅受到危机的轻度影响。与西班牙不同，意大利没有出现建筑或私人部门负债的过度扩张。
那么，为何意大利突然遭遇了评级机构的言论与市场的行为所表述的不信任危机？原因在于以下两个因素：一是，在希腊问题上无限期推迟的倾向（在布鲁塞尔比在雅典更明显）；二是，意大利喜剧(commedia all’italiana)的复兴（当然是在罗马）。
如果拒绝承认欧盟(EU)对希腊危机的回应是有力与协调良好的，那将有失公平。但欧元区领导人声明中刺耳的杂声，加之就最终策略迅速达成协议的困难，明显提升了市场考验欧盟反应的兴趣。
市场的新战场本来很有可能是西班牙，该国的根本问题好不了多少。所以，如果意大利被选做了目标——这个目标的规模与在欧盟的地位，使它成为了对欧元区弹性更为严重的考验——那很有可能是因为总理西尔维奥•贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)领导的政府近期内部争斗加剧。
我承认，将这形容为喜剧，是一种不到位的说法。不过，即便这些针对意大利的举动并未完全得到基本面因素的支持，但评级机构与市场的行动相结合，已引发一种紧迫感，让我们想起欧元推出前意大利身陷财务困境的时期。
在意大利总统乔治•纳波利塔诺(Giorgio Napolitano)的巧妙领导下，这一次意大利政府的反应实际上迅速且出人意料地团结。没错，财政部长朱利奥•特雷蒙蒂(Giulio Tremonti)的对策——一套新的预算调整措施及其它措施——受到了一定的批评。但此举被广泛视为打消欧盟及市场疑虑的必要举措，且反对党也已经承诺最迟在上周五批准这一方案。相应地，议会的多数党可能采纳反对党的至少一部分修改建议。
令人惋惜的是，直到“投机者共谋”发动袭击（许多意大利人是这么看的），才将意大利政坛推向共同责任。即便如此，意大利这次的反应相当出色。押注这一结局的人可能寥寥无几；事实上，许多人曾大举押注相反的结果。
当然，这不会是意大利痛苦的终结。即便上周的进展化解了进一步投机的威胁，但现在亟需从根本上重新定向经济政策。有必要坚守特雷蒙蒂推崇的“财政自律”(fiscal discipline)，如果说有任何不同的话，还要确保它在执行阶段得到强化。然而，同样至关重要的是，摒弃特雷蒙蒂自己在贝卢斯科尼领导的三届政府中所奉行的政策、甚至哲学体系。它们都未意识到提升意大利生产率、竞争力和经济增长，以及缩小社会不平等的必要性。
削弱当前对财政自律的追求，将无法实现当中的任何一个目标，尽管中间偏右的多数党许多成员（还有一些重要部长）竭力要求特雷蒙蒂这么做。相反，只有消除经济增长面临的结构性障碍，才会让局面真正有所不同。
不幸的是，由于意大利的社团主义传统与缺乏竞争的环境，这些障碍数量众多且根深蒂固。之所以产生这些问题，部分原因是赋予竞争主管机构及其它监管机构的权力、独立性与资源有限，另外还因为政府自身的政策对竞争构成的种种限制。就连通常专注于短期财务状况的评级机构，上周都着重指出了意大利差劲的增长政策。这是最为明确的信号，提醒我们这对实现意大利公共财政的持续改善至关重要。
这一新增长策略还必须得到欧盟层面政策的配合——在那个层面，财政自律必须与通过深化市场整合提升欧洲竞争力的举措相结合。但现在面临最紧迫威胁的是意大利。实施能够提高增长率与生产率水平的新一轮改革的必要性，尚未被意大利右派与左派普遍接受。当上周最严重的动荡过去后，确保这些改革成为现实将是意大利的下一项重大挑战。
本文作者马里奥•蒙蒂曾任欧盟反垄断专员，现任博科尼大学(Bocconi University)校长
译者/何黎
资料来源：http://www.ftchinese.com/story/001039630