学术活动

欧洲所召开“欧债危机与经济治理研讨会”

    2011年10月31日上午，中国社会科学院欧洲研究所《欧洲研究》编辑部、经济室和政治室在所会议室召开“欧债危机与经济治理”研讨会。江时学副所长为研讨会致辞。会议由编辑部主任宋晓敏主持。除本所研究人员与会外，会议还特邀社科院金融所全先银副研究员和财贸所张斌副研究员发表主题演讲。

    欧洲所经济室主任陈新首先介绍了欧债危机的进展与出路。他认为，就短期来看，欧洲需要以混合方式将救助方案扩容至1万亿欧元来提升求助能力；从长期来看，相关危机国家需要增加经济竞争力，甚至需要再工业化。陈新还为中国应对欧债危机提供了政策建议，提醒即将到来的G20戛纳会议可能会将中国作为替罪羊。

    金融所法与金融研究室副主任全先银就欧盟金融交易税的缘起与影响作了主题发言。他指出，欧盟拟推出的《金融交易税指令》目的在于避免欧盟统一金融市场的碎片化、确保金融部门为承担金融危机造成的损失承担公平责任和约束投机交易，提高金融系统的稳定性。欧盟金融交易税拟征收范围非常广泛，几乎囊括了所有类型的金融交易和所有类型的金融机构，这是一次前所未有的尝试。目前，金融交易税的征收在欧盟内部还未完全形成统一意见，在欧盟外部反对声音也不绝于耳。因此，该指令草案能否获得通过，还有待于进一步观察。

    欧洲所政治室副主任赵晨梳理了欧盟自有财源的演变过程，简要分析了欧盟的财政收支结构。通过对欧盟财政状况的历史考察，他发现，欧盟在不同时代集中面对的是不同的时代任务，如上世纪60年代的深度工业化时代要保护自己的农业，70年代市场扩大时期又将关税收取权集中在欧盟层面，80年代德洛尔任欧委会主席期间体现出团结精神和注重社会民主的一面，欧盟的结构基金由此大幅攀升，90年代在统一大市场建成后，增值税提成成为欧盟的主要财源之一，进入21世纪后，欧洲同世界其他地区一样，面临着金融泛滥和生态难题，金融交易税和碳税有望进入欧盟的新自有财源菜单之中。在旧有税种被民族国家牢牢掌握的情况之下，欧盟有可能通过获取新开征税种的方式来扩张自己的权力。

    欧洲所经济室副主任熊厚对欧洲财政的可持续作了回顾与展望，他认为，欧盟需要调整财政在其社会和经济中的作用。如果欧洲要提高其财政可持续性，那么必须坚定协调财政政策和削减过高的福利支出的政治决心。熊厚认为，相较于欧元产生之前，现在欧盟要解决财政可持续性面临的难度要大很多。

    财贸所税收研究室主任张斌着重分析了欧盟的财税问题，他指出欧盟财政一体化，从长期来看，目标应是逐步在税收、财政支出、就业和社会保障等方面实行统一的政策，这意味着欧盟与成员国之间权力的重构，将面临很大的挑战，或许当前的危机还不足以推动成员国采取一致的政策。

    与会学者对这个议题进行了热烈讨论。吴弦研究员认为，为了应对金融危机以来的一系列冲击，欧盟的经济治理与各成员国之间的财政协调将得到加强。历史地看，欧洲一体化是一个渐进的发展进程。由于触及种种深层问题与矛盾，近两年来欧盟内部要达成各种妥协并非易事。其相关规定、实际进展与长远影响，值得我们认真研究。田德文研究员认为，分析欧债危机的根源和解决欧债危机的出路时，应该特别注意“德国因素”的作用。欧元是在货币政策和财政政策分离的情况下推出的，是欧洲一体化的阶段性产物。欧盟急于推出欧元这种“政治货币”，与当时两德统一有直接关系。欧洲一体化进程中，德国的经济实力得到很大提高，目前不仅经济总量高居榜首，而且在欧盟内贸中独占四分之一的份额，是世界上实力最强的贸易国和工业国。相比之下，此次发生债务危机的希腊、葡萄牙等国产业空心化则很严重，欧盟内部“生产国”和“消费国”之间的差距似乎越来越大。那么，欧盟目前出台的欧元稳定机制即使可以终止债务危机，却仍然不能消除债务危机产生的根源。作为出资的条件，德国要求希腊等国采取更加审慎的财政政策。但是，这个问题其实非常复杂。南欧的经济社会结构与德国有很大差异，文化上的差别更不可小视，将希腊改造成德国式的国家是很难想象的。但无论如何，以此次债务危机为契机，欧盟肯定会对其经济格局推出进一步的调整措施。