学术活动

欧洲所访问学者朱正梅访学成果报告

 

    2010年1月28日上午，欧洲研究所访问学者、徐州师范大学法律政治学院副教授朱正梅在欧洲所会议室做了访问终期报告。会议由国际关系研究室刘作奎博士主持。

    朱正梅博士2009年8月来我所做访问学者，从事“英国预算与欧洲一体化”的研究，国关室为其访学工作的接待单位，刘作奎为具体负责人。2010年2月，朱正梅博士将结束访问学者工作。

    在报告会上，朱正梅博士对其研究成果做了简要介绍，成果书稿将作为专著出版。书稿分为三个部分：

    一、书稿的选题。朱正梅认为，英国预算问题与欧洲一体化（1970—1984）在国内缺乏系统的研究，但预算问题对英国欧洲一体化政策影响甚大，也是英欧关系难以回避的问题。英国预算问题存在时间几乎与20世纪70年代初欧共体第一次扩大后至80年代初欧洲一体化停滞的时期吻合，该问题的解决又与欧洲一体化重新振兴几乎同时。因此，较为系统的研究英国预算问题对于研究欧洲一体化史具有重要的学术价值。

    二、英国预算问题的界定。所谓英国预算问题（British Budgetary Question, BBQ），是指英国加入欧洲共同体后，认为其对欧共体预算贡献大于它从欧共体所获收益，与其国内生产总值不相称，因而不断要求欧共体改变预算制度并给予英国补偿。英国学者一般称为英国对欧洲共同体预算的贡献问题，在布鲁塞尔则称之为“英国预算问题”。

    三、主要内容概述。全书分为五章：

    第一章，英国加入欧共体与英国预算问题的产生，即英国预算问题的缘起。从英国加入谈判时所处不利地位的大背景探寻英国预算问题产生的具体原因，叙述了英国与欧洲共同体加入谈判过程中预算问题的谈判过程及其结果，指出英国加入共同体时因其净贡献国身份而保留预算问题的事实，分析了英国预算问题保留对英国实现加入欧洲共同体目标和欧洲共同体扩大的积极意义与消极意义。

    第二章，英国加入欧共体后预算问题的重新谈判，阐述了1973—1979年5月英国保守党和工党政府为解决英国预算问题所作的努力。1973年1月1日英国正式加入欧共体后，首先是保守党希思政府谋求通过共同体建立地区发展基金对英国的预算净缴纳有所补偿；其次是工党政府在1974年春接任后，威尔逊和卡拉汉两届政府为解决英国预算问题所采取的措施，重点突出了工党威尔逊政府在英国与欧共体重新谈判中预算问题的重新谈判，对预算问题重新谈判的结果及其与欧洲一体化的关系进行了分析。

    第三章，阐述了撒切尔政府与欧共体预算问题的争论（1979年6月至1983年12月）。撒切尔政府与欧共体在预算问题上的激烈争论是英国与欧共体预算矛盾发展的必然结果，并不由撒切尔首相个人主观因素决定，有英国国内的政治、经济因素，亦有共同体及其他成员国的因素，因为英国预算问题也涉及到其他成员国的政治和经济利益，而欧共体此时的停滞状态则助长了政府间主义的强势。因此，英国预算问题支配了1979年6月至1983年12月的共同体历次理事会，且会议对此问题的讨论无果而终。

    第四章，英国预算问题的基本解决。该部分主要分析了1984年上半年英国预算问题得以解决的原因和过程。时至1984年，随着欧洲一体化振兴势头的出现，英国与欧共体双方都感到英国预算问题解决的紧迫性，希望达成一个双方都能够接受的预算协议。这样，在经历了1984年3月布鲁塞尔欧洲理事会会议的失败后，1984年6月的枫丹白露峰会英国与欧共体终于达成预算协议，英国预算问题基本解决。

    第五章，总结分析了英国预算问题与欧洲一体化关系。英国预算问题自1970年出现到1984年解决，长达十余年，呈现出长期性、复杂性和不彻底性的特点。英国预算问题争论及解决，与欧洲一体化进程紧密联系。英国预算问题形成于欧洲一体化发展之中，而欧洲一体化进程又制约英国预算问题的解决；重新启动欧洲一体化的决心推动了英国预算问题的解决；英国预算问题的解决也有助于欧洲一体化的深入发展。

    朱正梅博士的汇报引起了大家的广泛兴趣，吴弦研究员、田德文研究员和李靖堃福研究员等与会者一致认为该论文选题具有一定前沿性、新颖性和挑战性，国内系统研究不多。吴弦研究员认为，从史学角度来研究这个问题，认清了内在矛盾，解释了预算问题的来龙去脉，他还推荐了外国学者关于欧盟预算制度的著作，建议继续深化研究。田德文老师认为书稿内容不错，但需要在理论上拔高，不能仅仅局限在认清事实上。他认为在理解欧洲一体化问题上，预算是一个实实在在、看得见、摸得着的东西，是一个很好的切入点。同时他也欢迎朱正梅参加欧洲一体化史分会活动。邝扬老师建议新制度主义理论和国际制度合作理论深入对这一问题研究。宋晓敏则建议采用政治经济学方法，说明英国预算问题的政治战略意图，理论上再加深。刘作奎博士认为将预算问题深入到欧盟东扩分析当中将会极大丰富对欧洲一体化的理解，也会对传统的“大西洋主义”分析注入新的活力。传统上对“大西洋主义”以及英美特殊关系的分析过于注重对历史因素、政治和文化方面，而预算问题则提供了一种非常具体的和可操作的分析角度。