前任欧盟驻华大使安高胜博士访问欧洲研究所

在首场讲座“欧盟的今天”中,大使首先回顾了欧洲一体化的历史,欧洲煤钢共同体、经济共同体的建立,共同体的历次扩大,欧洲议会的首次直选,单一市场的建立,欧洲联盟的建立,欧元的发行以及《里斯本条约》等是一体化进程中的重要步骤。其次,大使指出《里斯本条约》给欧盟带来了新的变化,新条约的特点是权力的制衡。对于欧盟能否用“一个声音说话”,大使指出欧盟还面临许多挑战,同时也有新的机遇。最后,里约对中国产生的影响,大使认为成员国政府在一些关键问题上仍具有决定权,欧盟一些重大决策仍需全体一致同意。同时,欧盟层面的一些决策变得更加容易,里约赋予欧盟的新权能将会促使更多的中欧多边对话与合作的出现。
在“欧盟对外关系”一讲中,大使特别强调邻国政策是欧盟对外关系的重点,其目标是实现该地区的和平、安全、稳定与繁荣。从地缘上看,南部邻国和东部邻国具有不同的特点。因此,欧盟对东部邻国和南部邻国采取了不同的政策。从1995年巴塞罗那进程到2008年的地中海联盟,欧盟希望进一步加强与地中海邻国的合作伙伴关系。但是,中东问题、移民问题等都是欧盟面临的挑战。
在“中欧关系”一讲中,大使在回顾了中欧建交36年来的历史后指出,今天的中欧关系已经发展到了新的阶段,很多关系都得到了深化,但是单纯的经贸合作不能担当起“策略关系”的重任,中国和欧盟应在政治、安全和全球事务中加强合作;中国有时过高估计了欧盟的能力,中国和成员国的双边关系在一些领域仍然非常重要;全面的合作关系依赖双方的信任、理解和相互尊重,双方应不断寻找新的共同点,充分意识到军事力量和民族国家的局限性,对彼此耐心、宽容和公平。 在“欧盟安全政策”一讲中,大使强调欧盟有一个大的安全框架,其它的诸如防卫政策、能源政策、发展政策等都在该框架之下。此外,大使重点分析了欧盟对外行动署面临的障碍:第一,对外行动署的职权非常有限;第二,是否能用一个声音说话;第三,欧盟驻外代表团内部权限如何划分;第四,欧盟委员会和理事会等机构间的关系如何厘清;第五,行动署内部1643名来自不同机构的人员之间的关系如何协调。欧盟对外行动署的具体运作还有待观察。
在“内部政策的外部影响”一讲中,大使指出许多欧盟的内部政策都会对欧盟对外关系产生影响。大使重点比较了“里斯本议程”和“欧洲2020战略”的异同,随后指出,围绕经济治理的讨论将有助于加强人们的意识,欧盟正面临日益严峻的老龄化、人口下降、竞争力和创新能力的衰退以及全球化的挑战。“欧洲2020战略”应当担负起重任。
在“欧元和金融危机”一讲中,大使指出,欧盟是中国最大的贸易伙伴,稳定的欧元符合中国的利益。此次金融危机既是危机,也是使欧洲人清醒的机会,它告诉欧洲人“团结和竞争力是一个硬币的两面”。欧洲目前正采取措施加强监管和规制,比如设立4个机构分别对银行业、保险业和金融交易活动实施监管;建立欧洲金融稳定工具(European Financial Stability Facility);进一步严格预算纪律;使私营企业参与其中;提高执法力度;关注新的金融产品和设立“欧洲学期”(European Semester)等。最后,大使表示欧盟层面的“经济治理”还有很长的路要走,但是正如欧洲一体化的历史所彰显的那样,欧盟能够不断地学习和适用新的规则。
在讲座中,大使还与欧洲所师生进行了互动。大家就当前的热点利比亚问题、《里斯本条约》后的欧盟、中欧在对外援助领域的合作、中欧的贸易争端等问题展开了热烈的讨论。
安高胜大使具有丰富的政治工作经验,自1974年起即在欧盟(欧共体)委员会任职。2001至2005年间曾担任欧盟委员会驻华代表团大使,2005至2009年曾担任欧盟委员会驻埃及和阿拉伯联盟大使,2009年至2010年担任欧盟委员会对外关系总司远东和中东关系的主要顾问,现为英国大学埃及学校的访问教授。